海南自贸港反腐新招:从 “机器管招投标” 到 “管公章 / 处方”,智慧监督织密 “防护网”
“ 想插手招投标？海南 “机器 + 一张网”：自动预警、闭环处置，斩断 “黑手””【文末有总结】#政府采购 #招投标 #代理机构#招标#采购部#机器管招投标#海南
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正文
来源：中央纪委国家监委网站https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202510/t20251031_456091.html
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简单总结（仅供参考）
关键信息如下：
一、核心背景与政策导向
顶层要求贯彻习近平总书记 “用科技手段加强监督” 指示及二十届中央纪委四次全会 “大数据信息化赋能正风反腐” 部署，结合海南自贸港 2025 年 12 月 18 日全岛封关运作需求，深化 “监督一张网” 与 “机器管 +” 机制建设，压缩权力寻租空间。改革起点2022 年 6 月海南省委、省政府部署 “机器管招投标” 改革，针对公共工程领域腐败问题，以技术阻断人为干预，2022 年 11 月系统上线，后逐步拓展为 “机器管 +” 系列场景。
二、“机器管招投标”：破解招投标领域痛点
（一）核心机制：“机器主导 + 人工复核”
全流程智能管控投标人资格由系统自动判定，评标结果系统生成，专家仅负责复核（修改需书面异议 + 留痕），固化流程规则，减少人为因素。四大核心成效
阻断权力干预：防止招标人设倾向性条款、“量身定制”，实现 “想插手插不了手”；规范代理行为：开标环节设 “防火墙”，自动截留异常投标文件，“代理机构控不了标”；核验信息真伪：对接全国建筑市场、公路建设信用等权威数据库，实现资质 / 业绩 / 人员 “一键验真”，“投标主体做不了假”；约束专家评审：重构权责，专家从 “决策者” 变 “复核者”，“评标专家做 不了弊”。
（二）实践成果（截至 2025 年 10 月 10 日）
完成交易项目 1832 个，招标金额 1487.72 亿元，中标金额 1425.16 亿元；节约资金 62.56 亿元，降低交易成本，提升效率与透明度，获经营主体认可。
三、“监督一张网”：与 “机器管招投标” 贯通协同
平台定位海南纪委监委打造的数字化智慧监督平台，横向联同级部门、纵向通乡镇（街道），实现 “跨区域 / 领域 / 层级 / 部门 / 网络” 一网统管，问题处置 “一站式” 办理。协同机制
预警联动：“机器管招投标” 设 35 个围标串标等风险监管点，发现线索自动推行政主管部门，行政部门反馈办理结果后，纪检监察机关再监督，形成 “监管 — 处置 — 再监督” 闭环；案例实践：加茂医疗健康产业园项目中，“机器管招投标” 推送预警，保亭县纪委监委督促核查，移送线索立案查处违规企业，维护公平秩序。
阶段延伸针对标后履约腐败风险，推动 “机器管招投标” 向 “机器管工程” 拓展，将勘察、设计、采购、标后履约纳入监管，实现全周期覆盖。
四、“机器管 +”：拓展多领域智慧监督场景
从 “机器管招投标” 延伸至重点民生与权力监督领域，形成系列应用：
应用场景核心功能实践成效机器管 “三资”全省统一平台，以图管地、以网管账、以码管物、以平台管交易，监督农村集体资金 / 资产 / 资源万宁市通过平台预警承租方拖欠土地租金问题，督促补缴并整改不规范合同，保障村集体利益；2024 年助力农村 “三资” 问题整治机器管处方三亚试点后全省公立医疗推广，智能规范处方行为减少不合理用药，提升医疗监管透明度，改善群众就医体验机器管校园餐建 “互联网 + 明厨亮灶” 平台，食堂核算纳入预算一体化系统，自动检查伙食费触发预警后通过 “监督一张网” 处置，保障学生用餐安全与资金规范机器管公章三亚崖州试点推广，记录用章全链条信息（申请 / 审批 / 使用）防止 “人情章”“空白章”，管住村级小微权力，实现用印可追溯（三）“机器管 +” 特点
互联互通：与 “监督一张网” 共享资源、协同业务；闭环管理：覆盖 “事前预防 — 事中监管 — 事后追溯”，推动监督、惩处、治理贯通。
五、改革意义与未来方向
制度创新价值“机器管招投标助推清廉自贸港”“监督一张网” 均获评海南自贸港制度集成创新案例，为全国提供 “科技 + 监督” 反腐样本。未来规划升级交易 / 服务 / 监管平台，搭建 AI 智能辅助评审系统；深化 “机器管 +” 场景融合，强化中标后履约监督与联合惩戒，为自贸港封关运作提供监督保障。
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