海南会是下一个深圳吗?
原创｜Allen 全文2696字 阅读5分钟对于“海南封关”，很多人产生的一种莫名的恐慌。恐慌什么呢？恐慌错过一波“世纪财富”。历史告诉我们：在规则转换的裂缝，往往就是造富的地方。海南，当下就正处于规则的转化之中。网上也越来越多的大V在渲染：“财富向南”、“海南的历史机遇”、“海南是下一个深圳”。这就是大家惶恐的原因：害怕历史机遇到来的时候，自己却掉队了。尤其是今日（12月22日）海南股以几乎全板块涨停的疯狂姿态，出现在我们的同花顺软件的时候，这种“错失感”更加浓烈了。那么，海南究竟会不会下一个深圳？海南究竟是不是下一个造富的“奶蜜之地”？今晚的内容分享，聚焦这个问题进行分析。下面，不要眨眼、手机静音，开始今晚的“上菜”。海南自贸港的核心政策，简单到只有下面这十二个字：一线放开、二线管住、岛内自由。
很多人都聚焦在了第一句——一线放开。
封关后，海南“零关税”商品范围由之前的1900个税目暴增到6600个，比例从21%上升到74%。
这意味着，海量的进口商品可以0关税进入海南，降低了进口商品的成本。为了让内地的居民能在海南“买买买”，政策还贴心地给每人配置了“每年10万元的离岛购物额度。”这就是大家最津津乐道的海南进口商品“0关税”政策。那么，它是一个巨大政策红包吗？我认为：并不是。原因很简单，它并不是“不可替代”。香港就是一个现成的免税港，并且在十多年前就被誉为“购物天堂”，十米一个shopping mall，虽然有所没落，但是消费基建绝对远胜于海南。所以在进口商品“0关税”上，海南并不是“不可替代”。因此它称不上是一个非常巨大的政策红包。
真正的政策红包，在于第二句——二线管住。事情有时候就是这么有趣：“放开”的部分往往是鸡肋，“管住”的部分却总是精华。“二线管住”指的是海南的0关税进口商品进入到内陆市场，要管住，防止0关税商品无序流入内地市场。为什么要这么做？一方面是为了避免进口商品冲击国内商品市场；另一方面，大尺度放开“0关税”对财政收入也是压力。所以，我们采取了“二线管住”的策略。但是，或许是我们认为“二线管住”有点过于不够开放，所以我们给“二线管住”开了一个“口子”。这个“口子”，就是真正的政策红包。是什么“口子”呢？
“对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地，免征进口关税。”
这确实是一个政策红包，原因只有一个：
它具有“不可替代性”。
不论是香港，还是内地的22个自贸区，都没有“加工增值超过30%免征关税”的政策。只有海南有这项政策。
那么，这增值30%的门槛，究竟是高还是低？
答案是：并不高。
全国加工贸易平均增值率约 60%，制造业整体增加值率 23% 左右。把门槛线划在 30%，既高于一般低端组装，让大部分“初加工”被挡在门外。
这就是30%的巧妙之处，让你“够得着、又不太低”。
所以，这个30%给的很有诚意。
你只要不是个差生，你考个50分，就能拿到这个政策红包了。
我们为什么要设象征性地设一个门槛不是很高的“30%增值率”？
这就是我们“高质量对外开放”的地方。
我们不希望海南成为一个单纯的转口贸易港，而是希望把“实物工作量”留在海南。
为了达到这个留住“实物工作量”的目的，我们还配套了人才政策：
“在海南工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税超过15%的部分免征。”
保障“企业+人才”双向共同建设“实物工作量”。
在这个政策的驱动之下，海南未来可能（我是说可能）成为某些领域著名的加工生产地。
这些领域包括哪些品类呢？
一个是进入内地进口高税率的品类。比如小麦、玉米等农产品（最惠国税率也要65%以上），烟、酒、化妆品、珠宝首饰等高档消费品（平均进口税率为50%）。
另一个是进口额大的品类。比如进口额最大的集成电路（2.74万亿）、其次是原油（2.31万亿）、铁矿石（0.94万亿），好在虽然这些品类虽然进口额大，但它们的关税税率也相对较低。
以上这些品类的生产商，更有动力在海南落户完成本地加工生产，增值30%后，挣得进口关税“税差”。
关键词：税差。
税差是极其重要的一个变量。
如果我们要判断海南的政策红包够不够大，核心就是判断这个税差，够不够大。
当初深圳从一个“小渔村”变成一个大都市，很大程度靠的，就是税差。
当年国家没有给深圳1分钱，却给了深圳政策，正是因为有足够大的税差，所以有无数的企业南下深圳淘金，最终硬是在一片滩涂上建起了巨大的现代化商业生态。
那么，如今海南的税差和当年深圳的税差，相比如何？
我的答案是：相差很多。
1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议通过的《广东省经济特区条例》，规定深圳特区企业所得税税率为15%。
特区企业所得税15%意味着什么？
当年全国其他的地区的企业所得税为33%。
15%vs33%。
税率直接打折一半还要多，经过这么一对比，你就知道了，为什么深圳可以“平地起高楼”。
这个18%的税差红包，真的就是“天恩”。
全体“来了就是深圳人”的深圳人，只有往死里干，三天起一层楼，把“时间就是金钱，效率就生命”可在骨髓里，才不辜负这份“天恩”。
这真的就是一个巨大的政策红包。
我们再反过来看，如今海南的“税差”政策红包。
它有了2个前置条件：
①只有进口商品的部分才能是0税率（内销商品税率不变）；
②进口商品需要加工增值30%以上。
无论是“税差”的基数还是门槛，相较于当年的深圳，条件都是更加严格的。
因此，从这一点来说，海南这次的政策红包，我认为很像是广东人过年发的红包——有，但不大。
从整体来讲，本轮海南的开放政策，更多体现“高质量对外开放”原则，我们做了很多的精细化运营动作。
好消息是：我们的精妙的规则设计，有效避免了bug出现。
但可能的担忧是：精细化的规则是否会对于开放形成反向束缚？
我们能不能在规则之下，像当年的深圳一样，快速汇聚生产力，打造出巨大的现代化商业生态？
拭目以待。
又或者，对于海南，我们还有更深层次的用意？
什么用意？
为了对标高标准国际经贸规则。
这里说的国际经贸规则，其实就是以下三项：
①《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)
②《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)
③《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)
海南的“制度性开放”就是冲着这三个规则标准去的 。
当下我国正在积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》协定，海南的高质量对外开放是我们的筹码。
如果是这样的话，再回看前文提到的“为什么要更多考虑精妙的规则设计”，似乎一切就说得通了。
这同时，也说明海南自贸港的政策调整，和当年深圳的开放有着本质不同：
海南自贸港建设，主要是由外部驱动，而不是内部驱动。
两者原生动力不同。
以上，就是关于“海南封关”的所有分析。不知道你看懂了多少......
最后，用一句话总结全文：
海南的路还有很长要走。
全文完。
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