海南自贸港开门红,或成中国与全球超级连接器
海南岛正式启动全岛封关运作第一周，离岛免税购物保持增长态势。根据海口海关最新发布的统计数据，封关运作第一周，海口海关共监管离岛免税购物金额11亿元、购物件数77.5万件、购物人数16.5万人，同比2024年分别增长54.9%、11.8%、34.1%，充分体现了封关运作对消费市场的带动效应。封关首周，进口“零关税”享惠货物超4亿元；内销加工增值免关税货物超2000万元。海南自贸港建设，目标是在2035年，实现更加成熟的制度体系和运作模式建设，成为内地开放型经济的新高地。按照政策设计，封关后海南岛内的企业进口自用生产设备、营运用交通工具等享受“零关税”政策，显著降低企业经营成本。同时，“加工增值免关税”政策允许在海南加工增值超过30%的货物，进入内地市场时免征关税。这一政策直接针对制造业，试图将海南打造为区域加工制造中心。
海南自由贸易港全岛封关运作，涉及加工增值30%内销免关税等60条核心政策，有观点认为，货物贸易、服务贸易和金融投资将会成为海南三大增长点，海南在十五五规划建议中强调要加强与粤港澳大湾区联动发展，并形成特色产业规模，打造区域性的对外开放平台。
2025年的封关运作并非突然而至，而是经过数年精心准备的结果。自2018年海南自贸区设立以来，已先后推出120多项制度创新成果，为全面封关积累了宝贵经验。
根据海南省商务厅数据，自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南新增市场主体年均增长率超过40%。其中，享受增值超过30%免关税销往内地政策的粮油生产企业，根据海关统计，截至今年7月，累计内销的货值达到83亿元，免征关税6.4亿元。
海南自贸港建设，不仅涉及关税政策的调整，更涉及投资、金融、法治、政府服务等领域的系统性改革。围绕经济、生态、社会、营商环境等方面改革，海南已推出173项制度创新案例，其中37项向全国推广。
封关运作是起点而非终点。海南自贸港计划建设“两个基地”：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地。在航运领域，海南将加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。随着海南自贸港建设持续推进，海南最大的货运码头洋浦国际集装箱码头，今年前三季度，集装箱吞吐量增长53.4%，为内地所有港口中增速最快，目标是到2035年吞吐量达到1200万标准箱。
在人员交流层面，海南在中国境内实施最为宽松的免签入境政策，86个国家公民可免签入境。海南自贸港这些前所未有的“自由”“便利”，不仅吸引各国游客，也吸引国际资本提前进驻。数据显示，近五年间海南新设外商投资企业8098家，年均增长43.7%，共有176个国家及地区的企业在海南投资。同期海南吸引外资额达1025亿元人民币，年均增长14.6%。
封关运作的成功实施，可能为中国其他地区的开放提供可复制、可推广的经验。特别是在服务业开放、跨境数据流动、金融创新等领域，海南的探索可能具有全国性意义。从更广阔的视角看，海南自贸港建设是中国应对全球化新挑战的战略选择。通过在海南实行更高水平的开放政策，中国正在测试在复杂国际环境下如何平衡开放与风险管控。有分析认为，封关之后海南要避免政策依赖和创新不足，使用好法规制定权，大胆开展立法实践，推动海南从政策高地到制度高地的根本转变。
来源：中国深度财经
编辑：高悦嘉
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