海南自贸港:我国与世界的“第二通道”

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2025年12月18日，一个覆盖全岛、规模空前的海关特殊监管区域海南自贸港正式封关运作，标志着中国在全球化逆流中开辟了一条全新的开放通道。海南自贸港不同于国内其他21个自贸区，是覆盖省级行政区的自贸区，是全球面积最大的自贸港。笔者将其称为我国与世界的“第二通道”，足见其战略意义。海南自贸港是中国经济改革的最新成果，致力于对接国际高标准经贸规则。

在过去，我国与世界“第一通道”是中国香港，在改革开放过程中，香港成为我国与世界沟通的重要桥梁，是我国吸收外资的桥头堡，深圳经济特区也曾是得益于背靠香港。

2025年12月18日是个特别的日子，是同党的十一届三中全会召开日相同，象征意义深远，是一次新时代的‘改革开放’启航。这既是向历史致敬，也是对未来发展的庄严宣示。昭示着在新时代，海南自贸港成为我国与世界的“第二通道”，将是货物、资本、人才、数据等全球要素高效流动的新渠道。与“第一通道”是功能互补、协同发展的关系，而非简单替代。

历史为什么会选择海南岛？1988年海南省设立经济特区，与深圳、汕头、珠海、厦门同为经济特区，但是海南的独特优势尚未通过有效的制度安排得以充分释放，经济发展滞后，特区不特。这是历史地选择海南岛，海南岛有其得天独厚的诸多条件，如地理唯一性、全岛型自贸港（便于物理封关）、独立地理单元（改革风险可控）、面向南海和东盟的关键枢纽。海南自贸港是引领我国新时代对外开放的重要门户，是进一步全面深化改革的重要举措和扩大高水平对外开放的必然要求，肩负着中华民族伟大复兴的历史使命。

2020年6月1日，是海南自贸区设立的日子。《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发。《总体方案》提出“三区一中心”定位，海南自贸港的定位是全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。“三区一中心”的战略定位要求海南自贸港在推进全球最高水平开放的同时，必须守护好全国最好的生态环境，并承担起独特的国家战略功能。这一定位体系深刻体现了中国在高水平开放中统筹发展与安全、经济与生态的总体思路。

《总体方案》提出了明确的发展目标：到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

它肩负着‘三区一中心’的战略使命，它的封关运作，不仅是一次地理空间的开放，更是一次制度创新的深度航行。它有望探索出一条不同于传统自贸港的、生态与经济共赢、安全与开放统筹的中国方案。海南自贸港有望建设成为一个在制度创新、生态示范、区域合作等方面具有全球影响力的新型自由贸易港，为世界自贸港发展提供新的范式，将为全球自由贸易网络注入新的活力，成为我国构建更高水平开放型经济新体制的关键支柱。



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