海南自贸港||汇四海英才,智绘新蓝图!海南打造人才集聚“新高地”

在全球经济一体化的大背景下，自由贸易港作为开放型经济的新高地，正日益成为推动区域经济发展的重要引擎。海南自由贸易港，作为中国对外开放的新窗口，其人员进出自由便利及人才政策的实施，不仅关乎海南自身的长远发展，更对中国深化改革开放、构建新发展格局具有深远意义。海南自由贸易港在全岛封关运作后，人员进出管理的变化、人才政策的调整以及境外人才在海南的职业发展路径，展现了海南将以最大诚意打造人才集聚“新高地”的决心与行动。

封关后人员进出管理：

人员往来便捷与规范并行

中国内地居民进出管理方式不变。海南自由贸易港封关运作后，中国内地居民进出海南的管理方式保持稳定。居民通过“一线口岸”（即海南自由贸易港与境外之间的口岸）出入时，需遵循《中华人民共和国出境入境管理法》，由边检机关依法实施出境入境边防检查。而通过“二线口岸”（海南自由贸易港与中国境内其他地区之间的口岸）进出时，则按国内流动进行管理，确保了人员往来的便捷性与规范性。

非海关监管货物及物品管理优化。根据《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》，除涉及进口税收政策或监管证件管理且未办结海关手续的货物外，其余非海关监管货物以及所有物品、交通运输工具，在海南自由贸易港与内地之间进出时，均按现行国内流通规定管理。这一调整，极大地简化了货物及物品的进出流程，促进了海南与内地之间的经济交流与合作。

外国人入境及境内流动管理。对于通过海南入境免签政策进入海南自由贸易港的外国人，若需进入内地，边检机关将按照现行规定进行管理。而其他人员在海南自由贸易港与内地之间进出时，则按境内流动管理，体现了海南自由贸易港在人员管理上的开放性与包容性。

旅客前往三沙市政策稳定。封关前后，旅客前往三沙市的政策保持不变。旅客可乘坐西沙邮轮前往三沙市旅游开放岛礁，只需按程序填写相关申请表、签署旅游合同及告知书，并提供身份证等材料，经审查通过后即可成行。这一政策的稳定性，为游客提供了明确的预期，有助于促进三沙市旅游业的持续发展。



人才政策效果初显：

已吸引、聚集人才97.4万人

人才资源持续增长。人才是海南自由贸易港建设最重要的资源和支撑。近年来，海南通过深化人才发展体制机制改革，大力实施“百万人才进海南”行动计划，全方位引进、培育、用好各方面人才。数据显示，海南已吸引、聚集各类人才97.4万人，有效改善了人才队伍结构。全省常住人口中，人才资源总量占比高于全国平均水平，为海南自由贸易港的建设提供了坚实的人才保障。

市场导向的人才评价机制逐步健全。海南建立了完善的高层次人才分类标准，以薪酬水平为主要指标，以市场认可、专业共同体和社会认可为基本依据，围绕自由贸易港重点领域重点产业精准评价人才。这一机制的实施，使得人才评价更加科学、公正，有助于激发人才的创新活力与创造力。截至2025年8月底，全省共认定高层次人才7.2万人次，为海南自由贸易港的发展注入了强劲动力。

高能级引才平台建设加速推进。海南已建设和落地国家实验室、全国重点实验室等国家级平台基地共25家，省级重点实验室78家，柔性引才创新平台140余家。同时，打造中国（海口）留学人员创业园、三亚留学人员创业园等创业园区，构建了人才平台“雁行阵”。这些平台的建设，为人才提供了广阔的发展空间和优质的创业环境，有助于吸引更多高层次人才来海南发展。

国际人才服务管理改革取得新突破。海南推进国际人才服务管理改革，创新国际人才评价管理机制。制定外籍“高精尖缺”人才认定标准、认定办法，以及境外人员参加职业资格考试管理办法、执业管理办法。公布境外人员参加职业资格考试目录清单47项，认可境外职业资格目录清单359项，覆盖40个国家和地区，开放程度位居全国前列。这些举措的实施，为国际人才在海南的发展提供了更多便利和机遇。



封关后人才政策调整：更加开放与灵活

高层次人才认定条件与流程。根据《海南自由贸易港高层次人才认定管理办法》，高层次人才分为全职高层次人才和柔性高层次人才。全职高层次人才需人事、档案等关系在海南省或与海南各类用人单位签订3年及以上劳动（聘用）合同，并在海南省参加城镇职工基本养老保险等社会保险或缴纳个人所得税。柔性高层次人才则通过顾问指导、短期兼职等方式为海南省经济社会发展提供智力支持。高层次人才认定按个人申报、审核和认定、备案和发证的程序办理，确保了认定工作的公正性和透明性。

人才引进配套政策。海南还出台了一系列人才引进配套政策，包括住房补贴、创业与税收支持、教育医疗资源保障等。这些政策的具体信息由海南省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委员会等部门发布，相关申请事项可在其官方网站或政务服务窗口受理。这些配套政策的实施，为人才在海南的生活和工作提供了更多便利和保障。



境外人才的发展路径：更多机遇和空间

境外人员参加职业资格考试。为支持海南自由贸易港建设，吸引境外专业人才来琼就业创业，国家授权海南省试行单向认可境外职业资格。境外人员可自愿参加《海南自由贸易港对境外人员开放职业资格考试目录清单》内的职业资格考试，与境内考生实行统一考试标准、统一组织考试、统一制发证书。这一举措的实施，为境外人才在海南的发展提供了更多机会和平台。

境外人员执业管理。境外人员在海南自由贸易港参加职业资格考试并取得职业资格证书后，可在海南自由贸易港区域内有效执业。同时，持有《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单》范围内职业资格证书的境外人员，可申请参加行业主管部门组织的技能认定。经认定合格并获得合格证书的境外人员，在规定的专业服务范围和期限内与省内同类专业人员具有同等权利。这一政策的实施，为境外人才在海南的职业发展提供了更多保障和支持。

动态调整机制。中共海南省委人才发展局会同相关部门联合制定了《海南自由贸易港对境外人员开放职业资格考试目录清单》和《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单》，并根据需求对两个清单实行动态调整。这一机制的建立，确保了海南自由贸易港在人才引进和管理上的灵活性和适应性。

海南自由贸易港在封关运作后，人员进出管理更加便捷规范，人才政策更加开放灵活。通过实施一系列引才、育才、留才、用才的措施，海南正以最大诚意打造人才集聚“新高地”。未来，随着海南自由贸易港建设的不断深入和人才政策的不断完善，海南将成为更多人才实现梦想的舞台和创新创业的热土。





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来源：商报全媒体讯 椰网/海拔新闻记者 徐明锋

编辑：苏应杰

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