新春特辑③|全岛开放场景下海南自贸港智能网联汽车与车路云一体化产业化落地

🧧 丙午马年 · 正月初一🌴 椰风海韵 · 自贸潮声
全岛开放场景下海南智能网联汽车与车路云一体化产业化落地：

从“稳增长”导向到可复制的海南路径

🎉 爆竹声声辞旧岁，椰风海韵迎新春。丙午马年正月初一，先给各位行业同仁与关心海南自贸港的朋友们拜个年：愿新的一年项目推进更顺、产品落地更稳、出海之路更宽，马到成功、皆得所愿。

把节日的喜气放在一边，回到产业逻辑本身：如果说电动化解决的是“动力系统换代”，那么智能化与网联化解决的就是车辆能力重写、交通系统重构。对海南而言，这条赛道的意义尤为特殊——海南的汽车制造链条不厚、供应链不密，很难靠“多造几万辆车”来证明自身价值；但海南恰恰拥有国内少见、国际也稀缺的“全域开放场景 + 湿热海岛工况 + 自贸港制度空间”，更适合做智能网联汽车从“技术可用”走向“规模可用、商业可算”的关键一段：场景组织、测试验证、运营规则与跨境合规。
一、政策锚定：国家导向把智能化落地从愿景推到任务清单


先看总的政策背景。大大在《求是》发表的《当前经济工作的重点任务》中，把“创新驱动”“深化拓展‘人工智能+’”“制度型开放”“扎实推进海南自由贸易港建设”等要求并列提出，强调用改革与开放来增强高质量发展动力，同时在新动能培育上明确点到了人工智能治理与服务业扩能提质。对汽车产业而言，这相当于把智能化从企业选修课推成了产业必修课：既要有技术进步，也要有规则供给与场景承载。

落到行业专项，《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》给了更直接的操作坐标：一方面设定了2025年汽车销量约3230万辆、新能源汽车约1550万辆等目标；另一方面在“提升供给质量”“推动新技术新产品新场景应用示范”等任务中，把智能网联相关事项写进了政策条款，明确提出开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点、推进智能网联汽车准入和上路通行试点、有条件批准L3级车型生产准入、完善道路交通安全与保险等配套，并鼓励前装V2X、5G等高性能通信模块、推进北斗规模化应用。

🔔 对地方政府与产业平台来说，这类表述的关键信号不在“概念更热”，而在“路径更清”：国家要的不只是单车更聪明，而是让单车能力、路侧能力、云控能力形成协同，使其能够在物流、环卫、出行服务等可运营场景里跑出规模，并在准入、责任、保险与数据合规上形成可复制的制度样板。
二、行业风向：从“演示”到“运营”，真正的瓶颈不在算法口号


过去几年，智能驾驶的叙事很容易被“算力、模型、传感器”带着跑，但产业进入2026年前后，一个更现实的判断正在成为共识：决定智能网联能否产业化的，不只是能不能开，而是能不能长期稳定地开、出了事怎么算、谁来持续付钱、数据怎么合规流动。

国内趋势上，L2/L2+在乘用车端已进入快速普及阶段，城市开放道路测试与示范应用也在扩围，行业重心开始从堆硬件、刷里程转向场景打磨、规则清晰、运营降本。与此同时，“车路云一体化”之所以被国家层面反复强调，本质上是要用路侧与云端的系统能力去补齐单车在长尾场景、极端天气、复杂交互中的不确定性，把安全冗余从单车硬堆转为系统协同。

国际上路径更分化：欧美更偏向单车智能的持续迭代与商业化试点扩张，监管更强调安全证明与责任边界；而在基础设施可组织、数据要素可统筹的区域，“车—路—云”协同的系统性优势更容易发挥。对中国企业而言，出海叠加了一个更尖锐的约束：不同国家的道路形态、交通参与者行为、法规与数据规则差异极大，单纯依靠“在温带城市跑出来的经验”外推，容易在热区暴雨、强眩光、高湿盐雾等工况里暴露可靠性短板。

这里就自然引出海南的价值：海南不必去和制造大省拼产能，却可以在“难工况验证 + 全域场景运营 + 规则与合规供给”上形成稀缺能力，为国内产业化、也为出海产品的可靠性与合规性提供前置支撑。
三、海南研判：优势很清楚，但边界也要说透


把海南放回现实坐标，结论其实并不复杂：海南不适合在短期内走“整车制造集群”那条重资产道路，但适合把“场景供给”和“测试验证”做成可计价、可交易、可复制的公共能力与服务能力。
1场景的“全域性”在国内罕见。新华社报道披露，海南已开放超过1000公里测试道路，并建成智能网联汽车湿热环境试验场及相关测试基地。这意味着海南具备把城市道路、旅游道路、高速通道、港区园区、县域道路等多种场景放在同一套治理框架下组织运行的条件。2湿热海岛工况对“出海可靠性”具有直接价值。面向东盟、中东、拉美等热区市场，湿热、盐雾、强降雨、强紫外等工况是传感器稳定性、整车电气可靠性与算法鲁棒性的硬门槛。海南的气候与道路环境天然“贴近需求”，更适合做热区适配验证与数据积累的“长期场”。3国家试点给了海南更具体的抓手。在工信部组织的“车路云一体化应用试点”名单中，海南以“海口—三亚—琼海 + 环岛旅游公路东线 + 高速公路东线”的“三市两线”组合入列，这种组织方式本身就非常契合海南的地理结构：用典型城市交通来验证通勤与服务，用环岛通道来验证跨区域协同与长距离运行。4旅游公路是海南最容易跑通商业闭环的“天然试验道”。交通运输部公开信息显示，环岛旅游公路主线全长约988公里，串联滨海景观与多个旅游节点，具备把智能网联能力直接嵌入“租车—出行—消费”链条的空间。5港口与园区场景不是“锦上添花”，而是安全可控的产业化起步区。对智能网联而言，港区、保税区、产业园区属于“边界清晰、路线固定、风险可控、组织可调度”的典型场景，最适合把自动驾驶从演示变成生产力工具。海南在洋浦等港区推进智慧化升级与枢纽功能提升的公开信息，也为“港口集疏运—园区短驳—城市配送”这类场景联动提供了基础条件。四、落地路径：不追“大而全”，把五件事做实就能跑出海南的性价比


下面这五件事，尽量按“能落地、能验收、能形成外溢价值”的标准来写，不把资源耗在概念堆砌上。
1）把“全岛开放”从口号变成规则：一次准入、分级运行、动态退出
全岛开放最大的风险不在技术，而在治理。如果治理仍然停留在“逐路段审批、逐项目谈判”，企业会被行政成本拖垮，政府也会被安全压力反噬。更可行的做法，是把道路与场景按风险分级：城市核心区、旅游走廊、高速通道、港区园区、县域道路分别设定ODD边界、气象阈值、最小风险策略与应急接管要求，形成一张“开放清单 + 限制清单 + 临时管控机制”。在此基础上，做到“准入一次、全岛可跑，但运行按等级放开”，并配套明确的退出机制：触发事故率阈值、违规运营、数据造假等情形直接暂停或取消资质，把监管威慑做在前面。这套规则体系要与国家稳增长方案提出的“推进准入与上路通行试点、完善法规保险配套”的方向同频，海南真正的价值不在于“敢放”，而在于“放得可控、管得可复用”。
2）把湿热测试基地做成“可交易的能力”：测试—验证—认证的服务链
新华社信息已明确海南具备湿热环境试验场与测试基地的基础。下一步不宜只做“场地提供者”，而应做“方法学提供者”：围绕高温高湿、盐雾腐蚀、暴雨溅水、眩光与逆光、热带夜雨等典型工况，形成可复用的测试用例库与评价指标，重点覆盖传感器性能漂移、线束与连接器可靠性、摄像头起雾/污渍、毫米波雨雾杂波、V2X路侧设备耐候性等高频问题。更关键的是把测试结果产品化：让车企可以用一套标准化报告去支撑出海市场的适配说明、售后策略与风控定价。这样海南输出的就不只是场地租赁费，而是能够沉淀为行业通用的湿热工况数据资产和热区适配证明。
3）把车路云底座做轻、做通：全省一朵云，重点走廊先跑通
“车路云一体化”最容易走偏的地方，是把它当成“硬件竞赛”。海南更适合用“全省统一底座 + 重点走廊优先覆盖”的方式控制成本与运维压力：统一云控平台与数据接口，把交管、交通、气象、文旅、应急等数据先在省级层面打通，避免市县各建一套、数据互不兼容；路侧设施则优先放在“三市两线”与旅游公路关键路段、港区园区关键节点，把“能产生运营价值的覆盖”先做出来。只要底座“通”，企业就能把车端能力、路端能力和云端能力组合成不同产品：对C端是更稳定的出行体验，对B端是更可控的调度与更低的事故率，对政府是更高效的监管与更清晰的责任链条。
4）把商业化先落在“可控场景”：旅游公路、园区短驳、港口集疏运三条线
海南要尽快形成可持续的商业闭环，优先顺序应当是：先封闭/半封闭、再开放；先B端刚需、再C端体验；先能算账的场景、再讲想象力。环岛旅游公路的价值在于“体验可售卖、路径可组织”。它的长度与节点密度适合做自动驾驶观光接驳、景区—酒店—交通枢纽的串联服务，把智能网联能力直接嵌入旅游消费链条。园区短驳与港口集疏运的价值在于“生产效率可量化、风险边界清晰”。港区的车流路线、装卸节点、作业时窗都高度结构化，车路云协同可以优先解决调度效率、作业安全与人车混行风险问题。海南在洋浦等港区推进枢纽能力与智慧化升级的过程中，如果能把自动驾驶集卡、无人短驳与监管作业流程一起设计，就能把“示范项目”变成“作业能力”。
5）把制度型开放用在刀刃上：数据合规沙盒与跨境合作机制
智能网联产业化绕不开数据。稳增长方案强调培育新模式、推进网联化基础设施与云控平台建设，本质上就是在为数据要素的流动与使用“找合法性、找边界”。海南能做的，不是泛泛而谈“数据自由流动”，而是落在两个可操作点：其一，建立面向测试与运营的数据合规沙盒，把数据分类分级、脱敏处理、留存期限、出境条件写成清单化流程；其二，用“三市两线”等试点场景形成标准化的数据接口与安全审计机制，让企业在海南做的测试、积累的数据，能够在合规前提下支撑跨区域协同与出海适配。这类制度供给与平台能力，恰好呼应了中央对制度型开放、海南自贸港建设的明确要求。
五、一个更务实的结论：海南不做“制造追赶者”，更适合做“场景与规则的供给者”


把话说得更直白一点：海南在智能网联这条赛道上，最容易形成竞争力的，不是整车产量，也不是单点技术突破，而是把全国最难组织的三件事组织起来——全域场景怎么放、湿热工况怎么测、商业运营怎么管。这三件事一旦跑通，海南输出的就不是“项目案例”，而是可以复制到其他省份、也可以服务企业出海的“方法、标准与数据”。

大年初一，说到底是讨个好彩头。但产业不会因为吉利话就自己长出来，仍然要靠一条条道路、一套套规则、一组组数据、一单单业务慢慢磨出来。愿新的一年，海南在智能网联汽车与车路云一体化的产业化落地上，少一些概念叠加，多一些可验收的进度；少一些短期热闹，多一些长期可持续的商业闭环。
🐎 马到成功 · 皆得所愿