琼海市委书记周长强:以高水平服务保障助推琼海高质量发展

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原文刊登于《今日海南》2026年第3期

俯瞰海南博鳌东屿岛上的博鳌亚洲论坛国际会议中心。琼海市委宣传部供图

以高水平服务保障助推琼海高质量发展

文 | 周长强



自2001年博鳌亚洲论坛永久落户以来，琼海被赋予了在全国独树一帜的政治地位，始终备受党中央和习近平总书记的关心重视。党的十八大以来，习近平总书记五次在博鳌亚洲论坛年会上发表主旨演讲，并就博鳌田园小镇建设发展作出重要指示批示，为琼海的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为论坛的东道地，琼海始终深入学习贯彻习近平外交思想，以高度的责任感和使命感，坚决扛起服务国家总体外交的责任担当，用“琼海所长”精准对接“国家所需”，在服务国家主场外交的舞台上，书写了属于一座城市的成长与荣光。

PART 01


以精益求精淬炼最高标准
让“论坛标准”成就“城市品质”之变



二十五载风雨同行，于琼海而言，是一段与国家级外交平台同呼吸、共命运、齐蝶变的壮阔征程，从无人知晓到万众瞩目，改变的不仅是城市的声名，更是由表及里的深刻蝶变。琼海将“论坛标准”融入日常、化作经常，推动城市品质实现历史性跨越。

硬件支撑向“优”而进，筑牢城市品质之基。始终秉持“办好一个会，提升一座城”理念，紧扣论坛年会发展需求，在省委、省政府大力支持下，持续完善城市公共服务与配套功能，推动基础设施补短提质、迭代升级。回望论坛落户之初，从博鳌放眼望去皆是水田，到国际会议中心、博鳌动车站、博鳌机场、迎宾大道、博鳌通道等重大设施次第落成，再到近两年完成的51个论坛核心区灾后恢复提升项目和15个论坛年会核心服务保障项目，博鳌地区基础设施持续完善。伴随论坛年会的跨越式发展，琼海基础设施建设从博鳌延伸至全域，路网密度稳居全省前列，构建起“海陆空”立体化交通网络；城市更新加快推进，以“福海路”为代表的7条“断头路”相继打通，路灯亮化美化工程持续推进，街边口袋公园、市文化体育中心、万泉河体育公园相继建成投用；万泉河流域防洪能力提升工程及城区排涝排污工程也相继启动实施。这些细微之处的改变，正是琼海城市基础建设迈向纵深，城市能级大幅跃升的最佳注脚。

田园本底向“绿”而兴，擦亮城市品质之美。始终坚持将“山水林田湖海”等生态元素作为一个有机整体，严守生态底线，以保持和展现博鳌田园风光特色为引领，不断夯实琼海的生态优势。近年来，先后统筹推进龙潭岭及周边生态破损区域修复、沙美内海红树林保护修复、玉带滩海岸修复、海洋生态环境修复。直面博鳌东海海水养殖破坏砂质岸线历史遗留问题，启动博鳌东海村养殖区集中取排水整治项目，促进海水养殖产业与生态环境和谐发展。在住建部和省委、省政府支持下，成功打造博鳌零碳示范区，达到“国际一流、国内领先”水平，为我国可持续发展与碳中和探索提供了优秀样板。如今的博鳌，已然绘就出一幅人与自然和谐共处的“天人合一”田园画卷。与此同时，积极将博鳌“绿”转化为全域“绿”，“十四五”期间，全市生态环境质量保持优良，空气质量优良率保持在98%以上，地表水、饮用水水源地、近岸海域水质达标率均达100%；率先建立热带滨海城市GEP核算体系；城市生活污水收集率从15%提升至82.8%，农村生活污水治理率从12%提升至90.43%，22条重点黑臭水体全面清零，绿水青山的“颜值”已成为琼海的鲜明标识和幸福底色。

城市治理向“精”而升，淬炼城市品质之核。一年一度的博鳌亚洲论坛年会，是对琼海城市治理能力和水平的实战检验。25年来，从最初的手忙脚乱，到成立市级领导小组统筹推进的游刃有余，再到创新组建博鳌地区管理工作专班，构建“属地牵头、省厅联动”的协同管理机制，琼海不仅为历届论坛年会平稳有序举办提供了坚实保障，也逐步形成一套平急结合、高效协同的城市治理体系，更重要的是把论坛年会服务保障期间的好经验、好理念转化为长效机制，持续贯穿于日常城市治理之中，推动城市运行和治理能力实现质的飞跃。重大矛盾风险稳步化解，水电气网得到更好保障，街头巷尾秩序井然，志愿服务蔚然成风，城市文明程度和市民的“精气神”得到整体提升，全国文明城市、国家卫生城市、平安中国建设示范县等一系列荣誉称号，正是琼海城市治理能级提升的最佳印证。特别是抓住论坛年会“数智化”办会契机，依托海南城市信息模型（CIM）平台拓展数字技术应用场景，开展智慧环卫示范建设与展示，让城市管理更智慧、更高效。



游客在琼海世界热带水果之窗游玩。孙华 摄

PART 02


以借势发力激活发展引擎

让“金字招牌”催生“产业能级”之变



正如世界经济论坛带动达沃斯小镇的崛起，博鳌亚洲论坛之于琼海，其意义早已超越年会期间的短期影响，而是成为驱动产业升级、开放提速、能级跃升的发展引擎。琼海深刻把握“服务保障是基础，深化利用是关键”的辩证关系，从“服务保障”向“借势发力”深化，高效转化论坛带来的“红利”为产业发展的“增量”。近5年论坛年会期间，琼海对接企业83家，签约项目15个，成功走出一条依托高能级平台实现高质量发展的特色路径，全市GDP从2001年的43.65亿元跃升至2025年的387.2亿元，以医疗健康、会议会展、旅游等现代服务业为主导的“1+2+N”特色产业体系更加完善。

借势论坛年会推动会展经济聚圈成势。在博鳌亚洲论坛“金字招牌”带动下，琼海会议会展产业实现了从无到有、由弱变强的跨越式发展。近年来，琼海深入挖掘论坛品牌价值，持续加大对会议会展产业的支持力度，成立琼海市会展局统筹布局，建设运营会展产业园，规划建设会展信息平台以提升效能，打造“4+365”会议会展目的地。截至目前，已引进定期定址项目108个，先后举办西普会、全球创新药械博览会等会议会展2000余场次。仅2025年，全市累计举办会议530场次，会展业综合收入达32.2亿元，“月月有会议，季季有论坛”已然成为常态。未来，琼海将持续发力，加快完善会展软硬件设施及商业配套，建立会展服务标准化体系，优化会展产业支持政策，引导上下游服务企业集聚发展，重点孵化招引一批与琼海、博鳌乐城国际医疗旅游先行区产业发展相配套、具有行业影响力的定期定址会展项目，力争今年举办各类会议600场以上，推动会展业综合收入突破35亿元，让会展经济成为琼海产业发展的亮丽名片。

借势论坛年会推动医疗健康产业提能升级。被誉为博鳌亚洲论坛“第二乐章”的乐城先行区，作为全国唯一的“医疗特区”，不仅承担着引领中国医疗医药领域改革开放、推动中国健康事业发展等重大使命，更极大地丰富了博鳌亚洲论坛的内涵和外延。近年来，乐城先行区持续深化一体化融合发展，按照“提升医疗核心能力、扩大医疗服务能级、推动产业集聚”的思路，放大“四个特许”政策与海南自贸港政策叠加优势，累计引进超560种国际创新药械实现“中国首用”，惠及患者超20万人次。2025年，乐城先行区接待医疗旅游86.53万人次，同比增长109.2%；实现营收83.94亿元，同比增长51.5%，呈现爆发式增长态势。与此同时，借助论坛年会平台效应，乐城先行区已成功举办4届博鳌国际药械真实世界研究大会，实现与论坛功能互补、相互赋能，论坛嘉宾在参会之余，可以走进乐城先行区亲身体验国际前沿的“先行先试”成果；乐城先行区则为论坛注入康养内涵，推动博鳌从单一的会议会展目的地向“会议+康养”的复合功能转变，为琼海产业发展注入新的活力，让“博鳌色彩”因医疗健康而更加饱满。

借势论坛年会推动旅游消费向品质化迈进。得益于论坛年会带来的世界级的关注度和旺盛人气，琼海正加速成为极具吸引力的旅游目的地。2025年以来，琼海以提质服务、丰富场景为核心，对标论坛服务保障的一流标准，采用“政府引导+协会牵头+企业参与”模式，整合52家核心服务酒店创新成立论坛服务酒店（餐饮）联盟，推动酒店服务品质全面提升。依托琼海“红绿蓝”三色文化精心策划精品旅游线路，系统推出旅游服务包。统筹推进中国（海南）南海博物馆二期、博鳌十公里“金沙海岸”示范段建设，常态化举办“博鳌之夜”烟花嘉年华、“金沙晚集”特色市集，成功举办中国经典车拉力赛、博鳌马拉松等品牌赛事，打造集旅游消费、医疗健康、会议会展、文化体育于一体的复合型消费场景。2025年全市接待游客总人数达1109.88万人次，同比增长8%；旅游总花费达109.94亿元，同比增长9.7%，成功入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”，“医疗旅游之都、健康度假胜地”的城市品牌IP日益彰显。



外国客人在乐城先行区就医。乐城先行区供图

PART 03


以战略思维擘画长远蓝图

让“博鳌平台”引领“发展范式”之变



今年是“十五五”开局之年，也是博鳌亚洲论坛成立25周年。本届论坛年会以“塑造共同未来：新形势、新机遇、新合作”为主题，向世界传递出“在挑战中开创机遇，在合作中实现共赢，携手打造更加美好的未来”的鲜明信号。作为东道地，论坛年会期间琼海将在东屿岛文化公园举办“博鳌会天下·自贸新琼海”城市主题展，全面展现25年来与论坛始终携手同行、共同发展的壮阔历程，打造彰显国家战略高度、体现琼海温度的国际展示窗口，让参会嘉宾更好地了解海南自贸港、了解琼海的发展成就与发展战略。今年还将首次举办热带水果产业发展大会，以活动为媒搭建国际合作桥梁，在对话交流中共享发展新机遇。

琼海始终牢记服务保障博鳌亚洲论坛的职责使命，准确把握自身在国家及全省发展大局中的战略定位，将论坛年会服务保障融入“十五五”乃至更长时期的发展战略，注重发挥比较优势，努力在服务国家战略中做强特色，加速崛起成为支撑全省区域协调发展的重要一极。在“十五五”规划中，琼海确立了“高标准建设海南东部中心城市、全力打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区”的目标定位。聚焦高标准建设海南东部中心城市目标，重点建设“四大中心”。围绕区域开放合作中心建设，依托博鳌亚洲论坛品牌效应，搭建国际政商对话和经贸交流的高端平台，吸引国际组织、仲裁机构、行业协会在博鳌设立总部或代表处，构建多层次、宽领域的产业、商贸、文化交流合作网络，打造区域性资源要素对接与开放窗口。同步推进区域医疗健康中心、区域交通物流中心、区域文旅消费中心建设，全面提升城市综合服务能级和辐射带动能力。聚焦全力打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区目标，着力打造“中国达沃斯”、国际医疗旅游之都、南海文化传承地。在打造“中国达沃斯”方面，高标准建设论坛特别规划区，做优田园风光，彰显其在非正式外交中的独特魅力。探索成立博鳌亚洲论坛特别规划区管理机构，理顺管理体制，推动行政审批、综合执法、市政运维及风貌管控一体化运行，持续完善智慧化服务保障，提升重大外事活动保障能力，强化外交承载功能。同时，深化与万宁等周边地区协同，在设施、产业、旅游等方面加强联动，共建共享“大博鳌”经济圈，与论坛实现更深度的同频共振。

二十五载携手同行，琼海与博鳌亚洲论坛已血脉交融，琼海的蝶变，承载着论坛的回馈。琼海将坚持以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把服务保障论坛的政治责任扛得更稳，把利用论坛资源的文章做得更深，把谋划琼海未来的格局布得更远，让琼海与论坛的共生共荣，成为开创中国特色大国外交、推动开放合作、实现高质量发展的生动范例。



游客在博鳌海滩游玩。蒙钟德 摄

（作者系琼海市委书记）


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文字编辑：钟瑜  技术编辑：黄慧

图文统筹：王群存



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