琼海市委书记何琼妹:全力扛起服务国家总体外交的琼海担当

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博鳌亚洲论坛会址新貌。琼海市委供图

胸怀“国之大者” 融入“国之大局”

全力扛起服务国家总体外交的琼海担当

文 | 何琼妹



　　博鳌亚洲论坛自2001年成立以来，规模和影响力不断扩大，已成为我国主场外交和服务“一带一路”建设的重要平台。今年是博鳌亚洲论坛成立20周年，又恰逢习近平总书记发表“4·13”重要讲话3周年，在这个特殊的时间节点，办好2021年的论坛年会意义更加重大、影响更加深远，既是常态化疫情防控形势下我国首场主场外交活动，有利于进一步扩大博鳌亚洲论坛影响力、展示中国特色大国外交风范，也是海南全面深化改革开放、加快推进中国特色自贸港建设的重要契机、关键助力，有利于加强海南与世界的双向交流了解、促成更多深度合作。

　　琼海作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，始终胸怀“国之大者”，主动融入国家发展重大战略，把服务保障论坛年会作为一项重要政治任务，以严谨负责的工作作风和精益求精的工作态度，全力以赴担当好服务国家总体外交的重任，确保每一届论坛年会办得圆满、出彩。





博鳌亚洲论坛2019年年会期间，嘉宾们在琼海市博鳌镇南强村乡村会客厅茶叙。陈元才 摄



坚持硬件和软件两手抓，全力营造非正式、舒适、和谐的会议氛围

　　博鳌亚洲论坛每年汇聚全球政商精英无数，国际上高度关注，党中央和海南省委也高度重视。2017年，习总书记曾专门对博鳌小镇的建设发展作出重要批示，进一步明确了博鳌亚洲论坛的功能定位，也为博鳌的建设发展提供了根本遵循、提出了更高要求。琼海始终牢记使命担当，牢记习总书记的指示批示精神，对标国际标准，坚持硬设施建设和软环境提升两手抓、两手硬，全力为论坛年会顺利举办提供一切保障、满足一切需求。

加强基础建设，健全配套设施。2001年亚洲论坛确定在博鳌落户后，琼海就以高度的政治责任感，全力补齐基础设施短板，当时仅用半年时间就完成了大量的基础设施建设，比如5个月改造建设了18公里长的嘉博路、45天建成了论坛成立会址，为博鳌亚洲论坛成立大会的顺利召开提供了有力保障。此后，琼海始终以饱满的工作热情，服务保障了国际会议中心、博鳌国宾馆、博鳌动车站、博鳌机场、迎宾大道、海底通道等一系列重大项目建设，不断完善办会的基础和配套设施。目前，博鳌机场已正式获批国际口岸，并已开通“北上广深”等国内主要城市直达航线，博鳌及周边地区建成酒店55家、特色民宿12家，可接待客房总量约9000间，交通、住宿等条件基本满足了“一地办会”的所有需求。
强化管控保护，展现田园风光。优越的自然生态和秀美的田园风光是博鳌最大的优势，也是博鳌亚洲论坛最厚实的底色。琼海始终坚持生态优先，认真贯彻落实习总书记重要批示精神，把维护和展现好博鳌小镇的田园风光摆在最重要位置抓紧抓好抓实。一是严控开发建设，邀请中规院统筹修编博鳌地区总规、控规，核减博鳌核心区建设用地约4.3平方公里，在龙潭岭等区域补增林地和农田，为博鳌小镇长远可持续发展做好优质顶层设计。二是强化风貌管控，在博鳌地区建立起全省首个镇域规划建设管理三维实景电子档案库，通过航拍和实地测量，系统搜集博鳌地区17个村委会12772户民居资料，标注约2.6万余栋永久性建筑、1500余栋大型房地产建筑，并以此为依据加强“两违”整治力度，实现建筑与环境、人与自然的和谐共处。三是加强生态保护，大力实施退塘还林还湿、荒山生态造林、土地生态修复等工程，推动博鳌地区所有自然村实现农村污水处理设施全覆盖，在主要通道沿线实施绿化彩化建设和供电、通讯线路“下地”改造，有力保护了博鳌地区良好的生态本底，为论坛年会呈现最自然、最优美的田园风光和乡村风貌。
提升城市品质，营造良好氛围。基础设施和生态环境等硬条件夯实了服务保障的基底，而城市品质和社会氛围等软环境则提升了服务质量。琼海坚持以人人服务博鳌亚洲论坛为目标，持续提升“三个度”，力争以一流的人文环境迎接全球宾客。一是城市“温度”，以全国文明城市创建为载体，广泛开展群众性精神文明建设活动，推动形成崇德向善、文明有礼的社会氛围，成功创建全省首个县级“全国文明城市”，博鳌镇和博鳌镇美雅村先后获评“全国文明村镇”。二是治理“精度”，健全农村“一核两委一会”治理体系，在博鳌镇沙美村探索形成“四级化事法”党建引领乡村治理新机制，并入选全国乡村治理典型案例;同时，依托大数据、云计算等现代信息技术，打造博鳌“云管家”社会治理平台，实现社会面管控和矛盾纠纷排查化解精准定位、精准解决。三是服务“满意度”，全面开展服务行业标准化建设和服务质量提升行动，对标国际标准，督促博鳌地区旅游、商贸、酒店、餐饮等现代服务业企业规范内部管理制度、健全服务设施，并组织上述行业所有从业人员学习外语，努力提高服务的国际化水平，提升宾客满意度。


4月11日，在博鳌亚洲论坛国际会议中心外，工作人员张贴新闻中心配楼标识。袁琛 摄



坚持服务与利用并重，推动服务质量和经济发展相互促进、同步提升

　　服务保障博鳌亚洲论坛，既是琼海的特殊使命、政治任务，也是琼海加快发展的强大助力、重要机遇。琼海坚持服务与利用并重，在精益求精做好各项服务保障工作的同时，注重用好博鳌亚洲论坛“金字招牌”的影响力和优质资源，推动经济社会高质量发展，实现服务质量和经济发展相互促进、同步提升。

把工作抓早抓实。自论坛成立以来，琼海坚持把每年年会作为全年工作的关键周期节点，合理安排好全年工作计划，做到一般工作为年会让路、重大工作与年会结合。一般约在每年5月，省委召开当年度服务与利用博鳌亚洲论坛年会总结会后，琼海便立即按照省委部署要求，将来年服务保障工作重点列出计划，分解责任、倒排工期、提早启动、科学统筹，确保各项任务有条不紊推进，有序高效落实。比如2021年的年会服务保障工作，由于2020年年会因疫情取消，实际上早在2019年5月就已启动筹划，经过近两年的努力，各项准备都已实之又实、细之又细。
把服务做精做细。在20年的服务保障工作中，琼海逐步形成了一套较为完善的工作领导机制，为各项工作落细落实提供了坚强组织保障。在每年工作计划确定后，琼海立即成立由市党政“一把手”任正副组长的工作领导小组，下设安全保卫、安全生产、食品安全与供应保障等工作小组，分别由各分管市领导牵头抓好相关工作，同时结合每年的重点工作，设置相应专项小组。比如自2019年起新增美丽乡村建设小组，自2020年起又增设疫情防控小组，确保每项工作、每个环节、每个细节都做到极致。特别是今年面对新冠肺炎疫情的不确定性，琼海主动加强预判，周密制定防控方案和应急预案，按“无感防控”要求落实好各项措施，动员全市约28万人接种新冠疫苗，基本实现符合条件人群“应接尽接”，确保疫情防控万无一失。
把特色搞活搞火。自然淳朴的美丽乡村是博鳌最鲜明的特色，也是每年论坛年会一道靓丽的风景。琼海注重保护并深度发掘乡村资源，以博鳌为核心推进精品美丽乡村建设，打造“美丽乡村会客厅”。经过多年努力，已初步形成以北仍村、沙美村、南强村等村庄为代表的博鳌精品美丽乡村集群，全市累计建成省级美丽乡村32个。2015年，彭丽媛教授邀请外方领导人夫人参观了北仍村，并称赞北仍村是社会主义新农村建设的一个缩影;2019年，沙美村、南强村承办30多场次外事会见和“一对一”精准招商活动并取得丰硕成果，在全球掀起一股“田园外交”新潮流。“美丽乡村会客厅”的建设也为当地百姓带来了实实在在的好处，沙美和南强两个村庄每年接待游客约200万人次，实现旅游收入约300万元。
把资源用好用足。博鳌亚洲论坛的永久落户为琼海带来了前所未有的发展机遇和优质资源。琼海牢牢把握每年论坛年会的黄金窗口期，借势借力做好招商引资和对外宣传交流工作。招商方面，围绕产业发展定位，提前制定招商计划，培训组建专业化招商队伍，在年会期间策划开展系列精准招商活动，推动签约落地一批优质项目。20年来，琼海借助论坛影响力成功招商引资项目1442个，合同投资总额达6753亿元。外宣方面，主动对接主流媒体，在为年会营造浓厚氛围的同时，积极发出“琼海声音”、讲好“琼海故事”，同时注重将琼海当地特色文化和国际元素有机结合起来。近几年成功举办了博鳌国际时尚周、博鳌国际音乐会、IKA风筝冲浪竞速世界锦标赛、更路簿杯国际帆船赛等多种形式的国际性文体活动，进一步提高了琼海的国际知名度和影响力。


4月1日，琼海供电局工作人员在博鳌亚洲论坛永久会址开展保供电检查工作。袁琛 摄

　



坚持当前与长远兼顾，高质量高标准助力海南自贸港建设

　　服务保障博鳌亚洲论坛，不是一时之事，而是光荣的历史使命，不仅要抓好眼前任务的落实，也要注重长远发展的谋划，还要与经济社会发展方方面面有机结合起来，一体推进、共同进步。从全局角度来看，琼海经济社会发展的综合水平，直接影响着年会服务保障的质量，也直接关系着国际社会对海南乃至对我国改革开放成效的评价。当前正值海南自贸港建设深入推进的关键阶段，省委书记沈晓明指出，要在党和国家事业全局中找准定位，紧密结合自贸港建设这个当前最大实际，谋划推进好海南“十四五”时期发展。

　　琼海作为海南东部中心城市，始终牢记历史使命，紧密结合服务保障博鳌亚洲论坛年会的实际需求和海南自贸港建设这个当前最大实际，主动融入“两个循环”新发展格局，在“十四五”规划中提出建设引领海南东部区域发展的现代化国际化中心城市、打造海南经济社会发展“第四极”的定位目标，并明确围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造“大健康产业核心组团”，以博鳌为龙头打造“滨海会展旅游经济带”，以万泉河为纽带，依托国家农业对外开放合作试验区和琼海红色文化、民俗文化等特色资源，构建区域协同、产业集群发展的“南北两翼”，推动形成“一核一带两翼”区域发展格局，全面提升中心城市辐射带动能力，高质量高标准助力海南自贸港建设。

　　围绕这一发展思路和定位目标，琼海正全力推动实施“三地两区一中心”发展战略，努力打造“国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、国家乡村振兴战略示范区、国家生态文明战略示范区、国际经济文化合作交流中心”，大力发展旅游、会议会展、医疗健康、金融等高端服务业，精心培育热带高效农业、高新技术、文化教育艺术等新兴产业。其中“国际旅游会展目的地”将以博鳌亚洲论坛特别规划区为核心来推动建设。目前，琼海已邀请上海自贸区发展研究院高标准编制了《博鳌亚洲论坛特别规划区(琼海片区)产业发展规划》，并以市委全会的形式集体讨论审议通过，明确以“三区一平台”作为特别规划区的产业发展定位，即：“会议会展集聚区，全域旅游示范区，现代农业试验区，高端服务业培育平台”。具体以会展业和旅游业作为双核心产业，拓展新兴金融业、高新技术产业、热带特色高效农业、文化教育和体育艺术产业等相关产业发展，构建“会展旅游+”相关产业的协同发展生态圈，争取打造海南自贸港建设的桥头堡、示范区，以一个更加成熟、更有品味、更接轨国际的博鳌，为论坛年会提供更加优质的服务保障。



琼海市博鳌镇南强村的百亩鲜花。袁琛  摄

(作者系琼海市委书记)


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来源：《今日海南》2021年第3期

文字编辑：陈慧 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存



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