封关在即:海南自贸港以“港口+查验场”模式解锁高效通关新范式

12月18日，海南自贸港将正式迈入全岛封关运作新阶段。这一标志性节点的到来，意味着海南岛将全面建成海关监管特殊区域，“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度将落地实施。为了实现“放得开”与“管得住”的平衡，海南以“港口+查验场”协同运作的现代化物流格局为核心，搭配智慧监管与信用分级体系，为货物高效离岛筑牢了通关根基。



封关政策核心：厘清“一线”与“二线”的监管边界

海南自贸港封关的核心逻辑，是对“一线”和“二线”实施差异化监管。“一线”指海南自贸港与我国关境外其他国家和地区的连线，在此将实施一系列自由便利进出举措，大幅降低货物进出的准入门槛；“二线”则是海南自贸港与内地的连线，需针对“一线”放开的货物实施精准管理，守住国内市场的监管防线。



海关总署明确了“二线”监管的核心范畴：只有“零关税”货物、享受加工增值内销免关税政策货物、放宽贸易管理措施货物这三类海关监管货物，需通过“二线”海关监管通道出岛；其余国内流通货物和邮件快件等，可直接走非海关监管通道，由海南省按现行国内流通规定管理，既保障了监管精准性，又最大程度便利了岛内与内地的货物流通。



通关枢纽：“港口+查验场”构建高效物流闭环

作为海南货物进入内地的关键门户，新海港和南港两大“二线口岸”承担着全省约80%货车的查验任务，其配套的集中查验场更是通关效率的核心载体。该查验场占地面积超54万平方米，年设计通行货车达172万辆次，货物吞吐量可达4400万吨，通过3.2公里封闭专用通道与港口“无缝衔接”，彻底打破了原有港区的空间局限。



在通关流程上，查验场实现了“快慢分流”的科学调度。货车需提前通过手机小程序预约，到场后由智能预约分导设备自动识别车辆信息并关联预约数据，引导其进入对应通道：非海关监管货物走1-7号其他监管通道，经机器核验无异常即可快速放行；



三类监管货物则驶入8-9号海关监管通道，先通过H986大型集装箱检查设备完成两分钟快速扫描，智慧监管平台同步生成货物图像，智能审图系统实时研判，低风险货物可实现“秒回”审批、即刻放行，高风险货物才会转入人工查验区进一步核查，最快3分钟即可完成查验场通关全流程。



监管升级：智慧与信用双轮驱动贸易便利化

为适配封关后的复杂监管业态，海南海关构建了“智慧监管+信用监管”的新型监管体系，实现了监管效能与通关效率的兼顾。

在智慧监管层面，海关智慧监管平台已与海南“单一窗口”、港口作业系统互联互通，打造了“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应” ，的大数据池，累计归集29.7亿条数据，建立147个风险特征库和93个数据模型，可对货物进行自动化风险研判。针对“零关税”“加工增值免关税”等重点场景，平台还推出了“径予放行”便利模式，将原进口报关105项申报数据简化至33项，仅保留必要货物信息，大幅压缩企业申报时间。



在信用监管层面，海口海关已对全省8万多家外贸经营主体实施信用分类管理。AEO企业和“白名单”企业可享受最低查验率、最少稽核查频次，还能适用“分批出岛、集中申报”等便利措施；重点关注名单企业则会被提高抽查比例，实现了“守信便利、失信严控”的精准管理，推动货物实现“一次申报、一次查验、一站放行”。



冲刺就绪：全流程演练筑牢封关保障

在封关倒计时阶段，海南多部门开展了全流程、全要素、实战化的测试演练。11月18日，新海港和南港查验场开展多场景合成演练，模拟了智能审图发现异常、人工开箱查验等真实通关场景；三亚海关则推行7×24小时热运行测试，邀请岛内生产企业参与实战培训，推广海南版“单一窗口”应用，同时设置多时段、多区域、“一二线”结合的复杂场景，考验各岗位应急处置能力。



目前，海南10个“二线口岸”已通过国家验收，海关智慧监管平台等软硬件设施全面就位，5项总署级、11项关区级配套监管制度相继落地，封关运作的各项准备已基本就绪。值得注意的是，封关绝非“封岛”，而是通过更精准的监管和更便利的政策，让海南成为国内国际双循环的重要交汇点，为产业转型升级和贸易高质量发展提供强劲动力。




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