2026海南自由贸易港最新政策汇编

海南自贸港重要政策汇编（2026年2月版）
核心要点速览

海南自贸港以全岛封关（2025年12月18日启动）为标志，构建“零关税、低税率、简税制”和“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度体系。

覆盖贸易、投资、金融、人才、产业等全领域开放，形成6600+零关税税目（占比74%）、双15%税收优惠、投资极简审批、跨境资金自由流动等核心红利。
法律基础与顶层设计

《中华人民共和国海南自由贸易港法》（2021年6月10日实施）是自贸港“基本法”，分8章57条。

确立全岛范围、分阶段建设原则，明确贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往、数据安全有序流动六大自由便利核心内容，授权海南制定地方性法规。

《海南自由贸易港建设总体方案》（2020年6月1日发布）是战略蓝图。

提出“到2025年初步建立政策制度体系，2035年全面形成高水平开放形态”的发展目标，设计“零关税、低税率、简税制”和“一线放开、二线管住”的核心制度。

全岛封关运作（2025年12月18日启动）将海南岛全域打造为海关监管特殊区域。

政策红利从“点状”试点转向“系统性”释放，形成“一线放开、二线管住、岛内自由”的完整制度闭环。
核心税收优惠政策

零关税政策（封关后全面升级）包括全岛零关税、企业进口零关税、居民消费零关税和离岛免税购物。

封关后零关税商品税目达6637项，占全部商品税目的74%，清单外货物进入自贸港免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

企业进口零关税涵盖自用生产设备（负面清单管理）、营运用交通工具及游艇（正面清单管理）和生产原辅料（正面清单管理）。

居民消费零关税指岛内居民在指定场所购买进境商品，每人每年1万元额度内免征三税。

离岛免税购物额度为每人每年10万元，扩大商品种类，支持“即购即提、先购后提”。

低税率政策包括企业所得税15%（延续至2027年12月31日）和个人所得税15%。

注册并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收（内地25%）。

旅游业、现代服务业、高新技术产业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税。

在海南工作的高端紧缺人才，其来源于海南的综合所得、经营所得实际税负超过15%的部分免征。

条件是一个纳税年度内在海南累计居住满183天（特殊行业可放宽），且属于人才清单范围。

加工增值税收优惠包括加工增值30%免关税和启运港退税。

鼓励类产业企业生产的货物，含进口料件且加工增值≥30%，经“二线”进入内地免征进口关税（仍征收进口环节增值税、消费税）。

经“中国洋浦港”中转离境的货物试行启运港退税，降低企业资金占用成本。

其他税收优惠包括企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销，减轻企业初期投资压力。

展会境外展品进口和销售免税，支持中国国际消费品博览会等大型展会发展。
贸易自由便利政策

“一线”放开指与境外之间强化安全准入监管，清单外货物物品自由进出，海关依法监管。

转运货物不征税、不检验。

“二线”管住指与内地之间设立“二线”，货物进入内地原则上按进口管理，加工增值30%以上货物免征关税。

行邮物品按规定监管征税。

服务贸易实行跨境服务贸易负面清单，给予境外服务提供者国民待遇，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等壁垒。

贸易便利化措施包括建设高标准国际贸易“单一窗口”，报关单申报项目从105项压缩至42项。

实行分批出岛、集中申报模式，提高通关效率。

允许进出海南岛航班加注保税航油，降低航空运营成本。
投资自由便利政策

极简审批制度实行市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”。

强制性标准领域原则上取消许可审批，改为备案制。

制定放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单，大幅减少禁止和限制条款。

投资保护包括政府采购对内外资企业一视同仁。

强化产权保护，加大知识产权侵权惩罚力度，探索知识产权证券化。

建立以电子证照为主的设立便利、“有事必应、无事不扰”的经营便利、公告承诺的注销便利、尽职履责的破产便利制度。

产业开放允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学，建设国际教育创新岛。

支持引进国外优质医疗资源，建设区域医疗中心。

鼓励发展总部经济，支持符合条件的企业设立区域总部和功能性总部。
金融开放创新政策

跨境资金流动自由便利构建多功能自由贸易账户体系，实现本外币一体化管理。

跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审核从事前审查转为事后核查，提高资金结算效率。

取消船舶和飞机境外融资限制，企业发行外债备案登记制管理权下放海南。

金融机构准入支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构。

支持设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

允许非居民参与交易场所的交易和资金结算，建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。

金融产品创新支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。

开展跨境资产管理业务，发展场外衍生品业务。

对有稳定现金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。
人才与人员进出便利政策

个人所得税15%优惠详见税收政策部分。

人才评估机制以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，简化人才认定流程。

外籍人员管理实行更加便利的免签入境政策，扩大免签国家范围和停留期限。

对外籍人员工作许可实行负面清单管理，允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

特殊行业人才政策对航空航天、航运、海洋油气勘探等特殊行业从业人员，居住天数要求可适当放宽，支持重点产业发展。
运输来往自由便利政策

航运制度创新建设“中国洋浦港”国际船籍港，对登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税。

以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油。

航空开放扩大包括第五、第七航权在内的航权开放，建设国际航空枢纽，吸引国内外航空公司开辟航线。

综合交通体系推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，构建高效便捷的现代综合交通运输网络。
数据安全有序流动政策

国际互联网数据交互试点安全有序开放数据流动，探索跨境数据安全治理新模式。

数字经济开放开放增值电信业务，开展在线数据处理与交易处理等业务，安全有序开放基础电信业务。

区块链应用建设国家区块链技术和产业创新发展基地，推动区块链在知识产权交易、存证等方面的应用。
重点产业支持政策

四大主导产业包括旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业。

旅游业建设国际旅游消费中心，设立邮轮旅游试验区、游艇产业改革发展创新试验区。

现代服务业打造国际设计岛、国家对外文化贸易基地，支持服务贸易创新发展。

高新技术产业重点发展生物医药、新能源新材料、数字经济等，支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资。

热带特色高效农业支持农产品深加工、品牌建设和国际市场开拓，打造热带农产品重要出口基地。

产业园区政策中，洋浦保税港区等率先实行“一线放开、二线管住”政策，打造自贸港政策“先行先试区”。
其他重要政策

土地管理授权海南对耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批，强化用地用海保障，支持自贸港建设。

法治保障立足自贸港建设实际制定地方性法规，构建与高水平开放相适应的法律体系。

市场主体培育实施促进民营经济发展若干规定，支持各类市场主体平等参与市场竞争，激发市场活力。

注：本汇编基于截至2026年2月的官方政策文件整理，部分政策可能根据实际情况动态调整，建议关注海南省人民政府官网、海南自贸港官方网站等权威渠道获取最新信息。