助力蓝色金融高质量发展,海南自贸港跨境资产管理试点业务实施细则印发

7月21日，据中国人民银行官网消息，为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进海南自由贸易港建设的战略部署，探索开展跨境资产管理业务试点，提高跨境证券投融资汇兑便利，近日，中国人民银行海南省分行、国家金融监督管理总局海南监管局、中国证券监督管理委员会海南监管局、海南省地方金融管理局、国家外汇管理局海南省分局联合印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》(以下简称《实施细则》)。

海南自贸港跨境资管试点业务实施细则落地

此前2021年4月9日，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（银发[2021]84号），提出“探索开展跨境资产管理业务试点。支持境外投资者投资海南自由贸易港内金融机构发行的理财产品、证券期货经营机构私募资产管理产品、公募证券投资基金、保险资产管理产品等资产管理产品。

7月21日，根据《海南自由贸易港建设总体方案》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（银发〔2021〕84号）有关要求，中国人民银行海南省分行等五部门联合制定了《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》。

据《实施细则》，此次跨境资产管理试点业务，是指境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的理财产品、证券基金期货经营机构私募资产管理产品、公开募集证券投资基金、保险资产管理产品等。

《实施细则》在试点机构条件及试点报备程序，试点资管产品范围，境外投资者适当性管理，账户开立、资金划转及汇兑，试点规模管理，境外投资者保护及纠纷化解，统计监测及监督管理等方面作出具体安排。

其中，试点机构应当满足以下条件：（一）建立跨境资管投资者适当性管理、权益保护、投诉处理及纠纷化解相关机制；（二）发行、销售的试点资管产品符合试点管理部门相关要求；（三）近3年未因资产管理业务被金融管理部门处罚或者未因内部管理问题导致金融风险事件，或者相关违法违规及内部管理问题已整改到位并经试点管理部门认可。



该试点业务有利于丰富跨境金融产品供给，为境外投资者投资境内市场探索新渠道；有利于吸引境内外资产管理机构到海南展业，助力海南自贸港建设。

下一步，中国人民银行海南省分行等五部门将加强政策宣传解读，指导符合条件的试点机构做好试点业务，确保《实施细则》平稳落地实施，推动跨境资产管理试点业务健康发展，坚定不移推进海南自由贸易港金融高水平对外开放。

蓝色金融助推海南自贸港“向海而兴”

蓝色金融是落实国家海洋强国战略的重要抓手，也是海南自贸港实现“向海而兴”战略的核心引擎。立足海南作为海洋大省的生态优势和自由贸易港的开放优势，近年来中国人民银行海南省分行以蓝色金融制度建设为纲，以蓝色金融产品创新为脉，以蓝色金融国际合作为翼，搭建三位一体的理论实践体系，为海南自贸港经济高质量发展注入蓝色动能。

“政策筑基”，蓝色金融制度创新引领发展

以制度集成创新打造蓝色金融“四梁八柱”，打造“政策-标准-信披-风控”全链条支撑体系。一是构建蓝色金融政策指引。2025年6月，人民银行海南省分行等部门联合印发《关于金融促进海南省海洋经济发展的指导意见》，着力推动金融机构改进和加强金融服务，支持海南“5+4+2”现代海洋产业发展。二是推动蓝色金融标准制定。联合中国银行海南金融研究院研制《海南省蓝色投融资支持目录》，借鉴国际国内相关蓝色金融标准和规则、立足海南蓝色产业优势和特色编制《目录》，为海南海洋产业投融资提供指导。三是探索蓝色金融信息披露。联合中国银行海南金融研究院制定《海南省商业银行蓝色金融信息披露指引》，鼓励金融机构披露蓝色信贷、蓝色债券等产品投向、风险识别、环境影响等信息，增强外部监督与市场约束机制。四是构建蓝色金融风险评估框架。联合海南省绿色金融研究院研制《构建蓝色金融风险评估框架》，构建科学、全面、有效的蓝色金融风险评估模型，加强对蓝色金融风险监测与识别，破解蓝色经济固有风险困局。

“产品扬帆”，蓝色金融市场实践全国领跑

构建“信贷-债券-保险-碳汇”四维蓝色金融工具箱，全方位激活海洋经济新动能。一是创新蓝色信贷产品。鼓励省内金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新蓝色信贷产品，近年“捕捞e贷”“海冠军贷”“休闲渔业贷”等精准适配海洋产业链的特色信贷产品不断涌现，为海洋经济注入资金活水。二是拓展蓝色债券市场。做好EF账户优化拓展，2022—2024年，中国银行连续三年牵头协助海南省人民政府在港发行蓝色债券，并使用海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）进行债券资金交收，实现EF账户在多元化跨境资金自由便利场景下的有效应用。三是市场保障机制初显成效。支持金融机构探索“财政+保险+信贷”协调模式，形成协同效应，如海南银行基于养殖保单向三亚农投海洋产业有限公司授信500万元，企业通过保单获融资，降低融资成本。四是探索蓝碳碳汇交易。引导金融机构探索开发基于碳汇的金融产品，2022年成立海南国际蓝碳研究中心，并实现首个“蓝碳”生态产品交易签约。

“潮涌国际”，蓝色金融国际合作取得突破

海南依托自贸港政策区位和开放优势，通过全球治理对话深化蓝色金融国际合作空间。一是搭建蓝色金融国际对话平台。2024年12月，海南自由贸易港金融学会邀请联合国开发计划署、亚洲开发银行等权威机构，在海南召开蓝色金融工作交流会，与会专家围绕蓝色金融高质量发展提出建设性意见，为海南蓝色金融先行先试指明方向。二是开展国际蓝色金融交流。积极参与“海洋合作与治理论坛”“博鳌亚洲论坛南海主题分论坛”“RCEP区域海洋经济青年对话”，凝聚海洋合作共识。

来源：中国人民银行海南省分行官网

NEWS

картрамкразбуникнадезапизапидесесэкокомфохваауди