封关倒计时!海南自贸港即将成为“境内关外”?这些机会别错过

2025年12月18日，一个具有历史意义的日子即将到来——海南自贸港将正式实施全岛封关运作。这不仅标志着《海南自由贸易港建设总体方案》公布五年来政策落地的关键一步，更意味着中国首个、也是唯一一个中国特色自由贸易港，即将迈入制度型开放的新阶段。

从2020年6月1日党中央、国务院正式印发《海南自由贸易港建设总体方案》，到如今封关准备基本就绪，海南以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，稳步推进各项改革任务，为全岛封关运作打下坚实基础。封关不是“封闭”，而是更高水平的“开放”。它将海南从一个地理岛屿，升级为一个制度创新的“政策岛屿”——一个对标国际最高水平开放形态的自由便利新高地。


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01
“一线放开、二线管住”：构建海南特色开放新格局
全岛封关运作后，海南将整体成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的基本制度框架。

“一线”放开：海南与境外之间将实现货物、资金、人员、数据等要素的自由便利流动。进口商品在“一线”基本不设限制，除禁止或限制类清单外，绝大多数商品可免关税、免配额、免许可证进入海南。

“二线”管住：海南与内地之间设为“二线”，对从海南进入内地的货物、物品实施必要监管，确保国家税收安全和市场秩序。例如，享受“零关税”政策的进口商品若要销往内地，需依法补缴关税。

岛内自由：在海南自贸港内部，人员、货物、资金、数据等要素可自由流通，企业经营更加便利，营商环境持续优化。

这一制度设计既保障了国家整体经济安全，又最大程度释放了海南的开放潜力，是中国探索制度型开放的重大创新。


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政策红利加速释放，企业获得感显著增强
封关不是空中楼阁，而是建立在实实在在的政策落地之上。截至目前，海南已落地实施18项核心税收政策，红利持续释放：

“零关税”三张清单成效显著：包括原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等清单已全面实施。截至2025年9月，三张清单项下进口货值达270.6亿元，累计减免税款50.9亿元，极大降低了企业运营成本。

加工增值免关税政策激活产业链：企业使用进口原材料在海南加工增值超过30%后，产品进入内地可免征关税。这一政策已带动高端制造、生物医药、绿色食品等产业聚集。截至9月，累计内销货值110.8亿元，免征关税8.6亿元。

低税率、简税制优势凸显：对注册在海南且实质性运营的企业，减按15%征收企业所得税；对高端紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。政策吸引力不断增强，越来越多优质企业和人才选择“落子海南”。


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封关硬件全面就绪，筑牢安全高效监管底座
封关运作不仅需要政策支撑，更依赖强大的基础设施和监管体系。目前，海南封关准备工作已进入冲刺阶段：

全省8个对外开放口岸（如海口美兰机场、洋浦港等）和10个“二线口岸”（连接内地的陆路、铁路、航空通道）的基础设施和查验设备已基本建成并投入试运行。

64个反走私综合执法站全面进驻，配备专业执法力量，构建“人防+物防+技防”立体防控体系，确保“放得开、管得住”。

海关、边检、海事、市场监管等多部门协同联动，推进“智慧海关”“数字口岸”建设，实现监管高效、通关便捷、风险可控。

这些扎实的准备工作，为封关后高效、安全、有序运行提供了坚实保障。



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