关于新疆自贸试验区与海南自贸港的几点畅想

新疆自贸区与海南自贸港作为中国东西双向开放的重要枢纽，可围绕“陆海内外联动、东西双向互济”的战略定位，在以下领域开展多层次、宽领域的协同合作：

一、跨境物流与多式联运网络构建

1. 陆海新通道联动

依托海南洋浦港的国际航运枢纽地位与新疆霍尔果斯、阿拉山口的中欧班列通道优势，共建“海江铁”多式联运体系。例如，海南逸盛石化的聚酯切片通过“洋浦-武汉-新疆-阿拉木图”路径，运输时间从60天缩短至45天，成本显著降低 。未来可进一步拓展冷链物流、跨境电商包裹等品类，打造贯通亚欧的陆海联运黄金通道。

2. 口岸功能互补

海南自贸港的“一线放开、二线管住”政策与新疆口岸的“绿色通道”机制结合，推动中亚农产品经新疆口岸入境后，在海南进行深加工并通过零关税政策出口至东南亚。例如，霍尔果斯的“一带一路”农副产品快速通关通道已实现粮食、水果等8类商品的高效查验 ，可与海南洋浦的保税仓储、冷链加工能力形成协同。

3. 国际物流枢纽共建

在海南洋浦与新疆乌鲁木齐、喀什共建“双枢纽”物流中心，共享国际物流数据平台，实现舱位共享、跨境结算等服务。例如，华贸物流在海南布局东南亚分拨中心，同时在新疆博州拓展中欧班列+跨境电商模式，2025年预计开行量增至1500列，可通过两地枢纽联动提升全球供应链效率。

二、跨境贸易与大宗商品交易

1. 特色商品交易平台共建

海南国际商品交易中心已推出新疆孜然品种，通过“海商所+”模式整合产业资源，争夺国际定价权。未来可扩展至棉花、番茄制品、油气等大宗商品，利用海南自贸港的“零关税”政策与新疆的资源优势，打造面向中亚、东南亚的跨境商品交易市场。例如，新疆番茄酱经海南中转出口至中东，可享受� ��工增值30%免征关税政策 。

2. 跨境电商协同发展

直播电商联动：新疆霍尔果斯义乌国际商贸城的中亚直播达人通过海南跨境电商平台对接东南亚市场，海南的热带水果、免税美妆可通过新疆跨境电商综试区拓展中亚客源。例如，海南司承集团的石斛面膜通过消博会与新疆采购商达成合作，计划通过跨境电商渠道进入新疆市场 。 政策协同创新：海南全岛跨境电商综试区与新疆博尔塔拉蒙古自治州等15个新增综试区共享“清单核放、汇总统计”等便利措施，探索B2B出口“9710”、B2C进口“9610”等模式的跨区域监管互认 。

3. 跨境供应链金融合作

利用海南自贸港的QFLP（合格境外有限合伙人）试点与新疆自贸区的跨境人民币结算优势，设立专项基金支持中欧班列运营、海外仓建设等。例如，海南的离岸金融机构可通过新疆的跨境融资便利化政策，为中亚贸易企业提供低成本资金，推动人民币在区域贸易中的使用 。

三、能源合作与绿色转型

1. 清洁能源技术共享

海南在海上风电、光伏制氢等领域的技术经验（如申能集团CZ2海上风电项目）可输出至新疆，助力新疆“风光储氢”一体化基地建设 。新疆的绿电（电价低至0.2-0.3元/度）可通过特高压通道输送至海南，支持其清洁能源岛建设，并探索绿电跨境交易试点。

2. 油气资源协同开发

新疆的油气资源通过中欧班列或跨境管道运输至海南洋浦，利用海南的保税加工政策发展高端石化产品（如高端润滑油、化工新材料），并通过海南自贸港的“零关税”政策出口至东南亚。例如，海南炼化可与新疆油田合作，建立原油进口-加工-出口的闭环产业链。

3. 碳交易市场联动

两地可联合开展碳足迹认证、绿色金融产品创新，推动新疆绿电项目与海南碳汇项目的跨区域交易。例如，新疆的光伏电站可通过海南国际碳排放权交易中心对接国际买家，探索“绿电+碳汇”的双重收益模式 。

四、文旅融合与国际消费中心建设

1. 跨境旅游线路开发

联合推出“丝路明珠+热带海岛”跨境旅游产品，例如“乌鲁木齐-三亚-东南亚”航线联动，吸引中亚游客经新疆入境后转赴海南度假，同时通过海南的国际航线网络拓展新疆旅游客源。三亚与乌鲁木齐已启动“椰林映天山”双城联动，推出102款特惠旅游产品，并计划互设旅游推广中心 。

2. 文化遗产数字化合作

利用海南自贸港的数字经济政策，共建“一带一路”文化遗产数字库，将新疆的石窟壁画、非遗技艺与海南的海洋文化、黎族文化进行数字化展示与跨境传播。例如，通过VR技术重现“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的交汇场景，吸引国际游客体验。

3. 会展经济协同

海南消博会、新疆亚欧博览会等平台可设立联合展区，推动两地特色产品（如海南免税品、新疆农产品）的跨境展示与交易。例如，海南国际经发局协助新疆企业对接成都国际贸易集团，探索源头采购与跨境电商结合的新模式 。

五、制度创新与政策协同

1. 跨境监管互认试点

探索两地海关、检验检疫的“一次申报、一次查验、一次放行”合作，在海南洋浦与新疆霍尔果斯试点跨境电商商品“先放后检”。例如，新疆出口至中亚的机电产品在海南口岸完成检测后，可凭检测结果直接在霍尔果斯口岸通关 。

2. 人才自由流动机制

建立“自贸港-自贸区”人才共享平台，允许海南的金融、物流、数字经济人才通过“候鸟式”服务参与新疆项目，同时支持新疆的俄语、中亚研究等专业人才到海南自贸港就业。例如，海南可设立“新疆人才工作站”，提供住房、税收等优惠政策 。

3. 区域协同立法

推动两地在跨境贸易、投资、数据流动等领域的政策衔接，探索制定《琼新自贸试验区协同发展条例》，明确跨区域监管规则、税收分享机制等。例如，对海南企业在新疆设立的加工贸易企业，可享受两地税收优惠叠加政策 。

六、产业园区与平台共建

1. 飞地经济合作

在海南洋浦经济开发区与新疆喀什、霍尔果斯经济开发区共建“琼新产业园”，重点发展跨境物流、新能源装备制造、特色农产品加工等产业。例如，海南的新能源汽车企业可在新疆设立电池生产基地，利用新疆的绿电降低成本，并通过中欧班列出口至中亚 。

2. 跨境电商产业园联动

海南的跨境电商直播基地与新疆霍尔果斯的跨境电商综试区合作，建立“前店后仓”模式：海南负责直播引流与国际营销，新疆负责仓储、分拣与中欧班列运输。例如，霍尔果斯义乌国际商贸城的500万中亚粉丝可通过海南平台对接东南亚供应链，实现“买全球、卖全球” 。

3. 国际产能合作平台

依托海南自贸港的“全球贸易之窗”与新疆的“中国-中亚五国产业园区”，共建面向中亚、东南亚的产能合作对接平台，推动中国装备制造、纺织服装等产业向周边国家转移。例如，海南的建筑企业可联合新疆的能源企业，参与中亚国家的基础设施建设项目 。

新疆自贸区与海南自贸港的合作是“一带一路”倡议与国内国际双循环战略的重要实践，通过陆海联动、政策协同、产业互补，可形成“陆港-海港-空港”三位一体的开放格局，为构建新发展格局提供有力支撑。未来需进一步加强顶层设计，建立常态化合作机制，推动跨境物流、能源、文旅等领域的重大项目落地，将两地打造成中国开放型经济新高地的“双子星”。