聊聊海南自贸港

前两天国家领导人在海南视察工作，距离去年在三亚视察工作不到一年时间，又再次来到海南，也就是在12月18日海南自贸港将正式封关前，再次听取汇报，可见高层对这件事情是非常上心的，也说明这件事情的重要性。
而对于普通人而言，听到更多的是对自贸港概念的炒作，大家都很期待所谓的自贸港到底会建成啥样？过去曾经还有人猜测会像澳门一样放开菠菜，总而言之各项猜想都有。但是就是不知道这个政策背后具体有啥？将会给企业和个人带来有啥变化，今天我们就来简单聊聊这个话题。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
按照当前的节奏来看，封关选在12月份，就说明第一步已经基本完成，一旦完成封关，海南省将实现全岛免税，成为全球第四大实现此举的地区（其他三个分别为香港、新加坡、迪拜）。所以海南自贸港到底有什么政策？

零关税政策
“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一，目前已知的政策是“零关税”货物范围涵盖了约6600个税目商品（涵盖几乎所有生产设备和原材料），占所有商品总量的比例达74%（已经优于RCEP同期安排），可以说基本上在海南可以买到绝大部分的海外免税商品。
而对老百姓而言，这个政策最大的利好就是消费领域，按照当前政策是“三税”全免（关税、增值税和消费税），该政策力度比其他自贸区甚至都要更大。这就意味着要省去10-20%关税、13%增值税和15%不等的消费税，少则省23%的费用，多则省近50%的费用。尤其是对于一些高端的消费品，这个折扣力度大到惊人，而这将会极大地刺激有钱人这个群体的消费欲望。
而且即便是在海南岛内购买了这些免税产品，每年每人有10万的出岛免税额度，换句话讲，如果按照免去20%左右的税费来算，一年需要消费50万的商品，这对于绝大多数的普通人而言，已经是难以企及的天花板了。当然有钱人这个群体另说，给他们10万免税额度还真的远远不够。但是光如此，就可以想象可以带动多少的消费了。
目前海南已经推出原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇等三项的零关税政策，截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。

除此之外，零关税政策还将有助于新发展格局的建立。双循环里有一个非常重要的就是国际循环，在当前地缘政治紧张，逆全球化发展态势抬头背景下，我们国家单边自主开放实行海南自贸港政策，实际上也是对外开放的一个非常重要举措。也是希望能够通过此举，进一步把开放往纵深方向发展。

从国际视角看，海南背靠国内超大市场、毗邻东南亚、面向两洋，处于国内国际双循环交汇点，东盟各国和RCEP各成员国也对海南自贸港政策表现出极大的兴趣和关注。

不论是和东盟各国合作（东盟已成为我国最大的贸易伙伴），还是在RCEP（区域全面经济伙伴关系协定/世界上最大的自由贸易区）经贸规则框架下，海南自贸港政策的实施，都将给这些带来极大地助力，同时也为国内外企业深耕东盟大市场提供了最佳跳板。

所以零关税政策一旦进入封关操作后，不论是从消费领域来讲，还是从进口贸易和加工领域来讲，带来的效果都将是非常大的。这不仅是十五五里讲的要挖掘消费新需求，也是十五五里讲的进一步对外开放重要举措。

加工增值政策
加工增值政策是指“零关税”的加工制成品，如果符合海南鼓励类产业的（条目已扩至1100多个），经“二线”进入内地时，加工增值达30%及以上的，可免征进口关税。
这项政策主要是利好在海南的加工制造企业，他不仅在更大范围降低享惠企业的运营成本，还将鼓励更多企业开展深度加工。并且会推动产业链向更高附加值环节延伸，这也是符合海南将要打造现代化产业体系的一个重要抓手。
而符合这项政策的企业，一般主要集中在原材料依赖型制造业、农产品精深加工行业、生物医药与医疗器械、专用汽车等行业，所以对于这些方面的企业，在海南设立企业，将会有非常大的竞争优势。从海南已明确将热带特色高效农业、现代服务业、旅游业和高技术产业确立为主导产业，也可以看出定位如何。
税收减免政策
海南自贸港实行企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策。就是企业可享受15%企业所得税优惠，个人可享受个人所得税实际税负超过15%的部分免征。
目前我们国家享受15%企业所得税政策的主要方向有以下几类，一是高新技术企业，二是技先企业，三是特定区域（如西部）鼓励类产业企业，四是特定行业（从事污染防治从事污染防治）。而像海南自贸区则是属于上述的第三类。
在人才个税优惠方面，目前国内也主要就是上海和大湾区出台了——针对海外人才回国的减按15%征收个税的政策，而海南自贸区他给予的人群则是高端人才和紧缺人才，这个范围更广，针对性更强，可以吸引更多高精尖的国内人才。
在这两个政策加持下，既有极具竞争力的企业，又有人才优势，这对海南下一步的发展将奠定非常好的基础。
展望未来
海南自贸区还刚起步，和其他自贸区相比，不论是50年内免征企业所得税并且不设个人所得税的迪拜自贸区，还是金融开放度更高的香港、新加坡，还有很长一段路要走，这也是为什么海南自贸区是分三步走战略。
相信在本世纪中叶，经过几十年的探索实践、优化完善、进一步扩大开放，海南完全有望发展成为类似香港、新加坡的自由贸易港。自由贸易使得香港从小渔村崛起为国际金融中心。而今，海南站在更高的起点上，拥有更为丰富的政策支持。可以预见的是，未来的海南将展现出更加繁荣、开放的景象。