信用赋能封关运作:海南自贸港高质量发展的“软支撑”

海南自贸港封关运作已迈入关键阶段，信用体系作为市场经济的“硬通货”，正通过制度创新与多领域深度融合，为封关后的监管高效化、通关便利化、合作深度化提供核心支撑。结合《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》《关于健全社会信用体系加快推进诚信自贸港建设的重点举措》等最新文件，信用在封关运作中的赋能作用贯穿跨境合作、风险预警、便利通关、市场主体培育等多个关键层面，成为保障封关平稳落地的重要制度保障。

一、跨境合作：

搭建信用互通的合作桥梁

信用是跨境贸易与投资的“信任基石”，海南通过构建跨领域、跨区域的信用协同机制，打破合作壁垒，降低交易成本。

建立跨境信用信息共享机制，依托海南自由贸易港信用信息共享平台，归集海关、税务、海事、市场监管等多领域信用数据，形成标准化跨境信用报告，包含主体资质、履约记录、奖惩信息等核心内容，助力合作方快速核验信用状况、提升决策效率。

推动信用评价跨境互认，支持信用服务机构开展市场化信用评级，将跨境信用报告作为评级重要依据，促进海南“金椰分”等地方信用标识与国内外主流信用体系对接，为企业跨境投融资、贸易结算提供权威信用支撑。

强化跨境合同履约信用管理，通过政府合同诚信履约监测系统，将跨境信用报告中的履约记录纳入监测指标，规范涉外合同履约行为，整治“新官不理旧账”等问题，增强境外主体投资信心。

二、风险预警：

筑牢信用防控的安全屏障

封关后，跨境人流、物流、资金流将大幅增长，信用体系成为精准防范风险的“智慧雷达”，实现监管关口前移。

创新严重失信主体名单管理制度，针对反走私、海事两大关键领域，明确走私犯罪、伪造船舶证书等严重失信情形，实施分级惩戒与动态管控，从源头遏制违法违规行为。

构建多维度信用风险监测模型，整合通关数据、行业监管记录、司法信息等，对重点关注名单主体提高查验频次，实现“风险早识别、早预警、早处置”。

建立跨部门信用联合监管机制，将行业日常监管结果转化为通关监管标准，同时将通关信用分类结果反推至行业主管部门，形成“前推后移”的监管闭环。

三、便利通关：

打造信用驱动的高效通道

以信用分级分类为核心，海南实现“守信快通、失信严管”，推动通关效率与监管效能同步提升。

实施差异化通关便利措施，对高级认证企业和白名单经营主体，给予“分批出岛、集中申报”“减少查验频次”等激励；白名单个人在无风险提示时一般不实施查验，大幅缩短通关时间。

构建标准化通关信用分类体系，综合多部门信用记录，将经营主体分为高级认证企业、白名单、重点关注名单，个人分为白名单和重点关注名单，分类结果动态更新并向社会公示。

优化信用服务配套，通过“信用中国（海南）”“国际贸易单一窗口”等平台，提供信用查询、异议申诉、信用修复等一站式服务，保障市场主体合法权益。

四、市场主体：

培育信用引领的发展生态

信用体系为经营主体提供全生命周期服务，激发市场活力，持续优化营商环境。

健全经营主体信用评价体系，推进公共信用综合评价与行业信用评价相结合，支持信用服务机构开展市场化评价，为企业融资、招投标等活动提供可靠信用依据。

强化主体信用权益保护，明确信用信息公示期限，其中轻微失信最长3个月，严重失信最长3年，建立健全异议处理与信用修复机制，鼓励失信主体主动纠错整改。

拓展信用应用场景，推动“金椰分”在公共服务、公用事业、无押金消费等领域的广泛应用，支持市县建设“无押金城市”，有效降低市场主体运营成本。

五、城市层面信用

赋能封关运作的具体建议

除上述四大核心领域外，城市可从以下三方面进一步发挥信用赋能作用，助力封关运作提质增效。

信用＋跨境金融服务

推动金融机构将跨境信用报告、公共信用评价等级作为跨境信贷、外汇结算的重要审核依据，简化授信流程、降低融资门槛。

建立跨境金融信用风险共担机制，联合信用保险机构，对守信企业的跨境交易提供信用保险支持，化解汇率波动、履约违约等风险。

信用＋民生服务保障

依托信用分类结果，为守信个人在交通出行、医疗就诊、教育服务等领域提供优先便利，如机场快速安检、医院预约优先等。

建立涉民跨境服务信用监管机制，对旅游、购物、住宿等领域的跨境服务主体进行信用评级，公示失信主体名单，保障消费者权益。

信用＋区域协同治理

深化与粤港澳大湾区、长三角等区域的信用合作，建立跨区域信用信息共享与联合奖惩机制，实现“一处守信、处处受益，一处失信、处处受限”。

推动信用标准区域互认，联合制定跨境信用评价指标、信用报告格式等统一标准，提升区域信用协同治理效能，为封关后跨区域要素流动提供支撑。

信用赋能海南自贸港封关运作，本质是通过制度创新将信用转化为监管效能、通关便利与合作信任。随着相关文件落地实施，信用体系将进一步贯穿封关运作全流程，既守住安全底线，又释放发展活力，为海南自贸港高质量发展提供坚实“软支撑”。

编辑：王会审核：任月终审：任昊

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