海南自贸港全岛封关进入百日冲刺:企业如何抢占千亿级政策红利?

2025年12月18日，中国海南自贸港将正式启动全岛封关运作，这是中国扩大对外开放的重要里程碑。随着这个日期的临近，一系列重磅政策即将全面落地，为企业带来前所未有的发展机遇。

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国家发改委副主任王昌林在国新办发布会上宣布，海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。这意味着海南将成为海关监管特殊区域，实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的政策制度体系。封关不是封岛，而是进一步扩大开放。封关后，海南与国际的联系将更加便捷，与内地的联系也会更加便捷高效。01 封关倒计时：什么是全岛封关？全岛封关指的是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。这种模式的核心是 “一线放开、二线管住、岛内自由”。“一线”放开是指海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间进出货物大幅放宽管制。“二线”管住则是指海南自贸港与内地之间进行精准管理。对企业和个人来说，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理执行。 02 零关税政策：商品覆盖面显著提高封关运作后，“零关税”政策将迎来三大明显变化。一是“零关税”商品覆盖面显著提高。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理。进口征税商品清单规定了2323项商品需要征税，目录外“零关税”商品清单共计6637个税目。这意味着商品范围将由目前的1900个税目扩大至6637个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。二是享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位以及民办非企业单位等。三是政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。03 加工增值免关税政策：降低享惠门槛加工增值免关税政策也有重大优化。该政策是指对海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。封关后的政策取消了对企业从事鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制，扩大了进口料件范围，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围。同时优化了加工增值计算公式，允许从境内采购料件价格中扣除经认定的海南自贸港自产货物价值，使企业更容易达到30%的增值率。 04 贸易管理措施放宽：保税维修与旧机电进口封关后，海南将对“一线”进入海南自贸港的部分货物执行放宽贸易管理措施，包括免于提交进口许可证和允许进行“两头在外”开展保税维修。海南将执行全国最广的保税维修目录，新增38条“两头在外”保税维修目录，涵盖汽车、拖拉机、摩托车、电视显示器、医疗器械等。同时，60项可作为生产设备的旧机电产品取消进口许可证管理，涵盖了食品加工设备、装卸起重设备、升降设备、农业设备等。05 个人所得税优惠：实际居住不少于90天海南省人民政府2025年8月2日印发了《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》，自2025年1月1日起执行。享受个人所得税优惠政策需要满足以下条件：一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天，合理的离岛出差、休假、学习培训天数可计入居住天数，但实际居住天数不得少于90天。同时需要属于海南省各级人才管理部门认定的人才或一个纳税年度内在海南自由贸易港收入达到30万元人民币以上。 06 二线口岸布局：10个二线口岸启动运行
海南省口岸办公室公布《关于海南自由贸易港“二线口岸”启动运行的公告》，将于2025年12月18日全岛封关运作之日起生效。国务院批准在海南自由贸易港设立10个“二线口岸”：海口港、洋浦港、八所港、三亚港、清澜港、海口新海港、海口南港和海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场。全岛封关运作时，启动运行10个“二线口岸”海关监管货物查验功能。07 跨境电商机遇：政策红利与风险并存
海南封关为跨境电商带来重大机遇。税收优惠力度大，企业所得税封顶15%（全国标准25%），境外所得免税。海南试点本外币合一账户（FT账户），ODI投资资金出境无需逐笔审批，到账效率比内地快40%。政府目标明确，三亚计划到2025年跨境电商年交易额达500亿元。但风险也需要看清楚：政策窗口期有限，境外所得免税、部分补贴政策2025年底到期；海南要求企业“实质性经营”，挂名注册会被取消优惠资格；敏感行业审批更严甚至受限。 08 产业升级机遇：深海科技与海洋经济海南省“十五五”规划(2026-2030年)是海南自由贸易港建设从“封关运作”向“成熟运行”跨越的关键五年规划。海南正加速构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业**为支柱的开放型产业体系。深海科技是海南“十五五”期间的核心赛道。崖州湾科技城作为创新高地，已集聚多家涉海企业，形成深海探测装备、海洋传感器等关键部件供货能力。海南还将规划建设千万千瓦级海上风电基地，配套建设绿色甲醇、氢能等衍生能源产业链。

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随着2025年12月18日封关日期的临近，海南各口岸基础设施主体工程已完工，覆盖全岛的“空天地海”一体化监管网络投入使用，通关效率预计将提升60%以上。五年来，海南实际使用外资年均增长14.6%，新注册外资企业8098家，年均增长43.7%。封关后，减免的税费将达数百亿人民币。人员流动方面，总计85个国家的人员可免签入境海南。企业和个人应从自身实际情况出发，综合考虑产业定位、经营模式、资源禀赋等因素，做出科学决策，搭乘海南自贸港这艘政策红利的快船。

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