海南自贸港封关进入倒计时:10大口岸验收完成,监管体系全面就位

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11月18日，海口海关专题通报会释放的重磅信号，让海南自贸港全岛封关运作成为全球关注的焦点。

关长高瑞峰宣布的“软硬件条件全部就绪、监管制度体系构建完成、10个‘二线口岸’通过国家验收”，标志着这座岛屿向“境内关外”特殊经济区域的转型迈出决定性一步，2025年12月18日的正式封关日期——较原计划提前近半年。



所谓“封关”，并非物理隔绝，而是将海南岛全域打造为独立海关监管区，实行全球罕见的“一线放开、二线管住、岛内自由”政策体系。

这一创新框架精准勾勒出自贸港的开放逻辑：

“一线”（国境线）：对境外货物免征关税，仅实施必要检疫，让全球资源便捷流入；

“二线”（海南与内地间）：对进岛货物视同进口征税，筑牢政策套利的防火墙；

岛内自由：岛内则实现企业自由经营、货物自由流动，彻底免除增值税与消费税负担，为市场活力松绑赋能。

这套政策体系既打破了传统监管的束缚，又构建了可控的风险边界，成为海南自贸港的核心制度优势。

从蓝图到现实，海南的封关筹备实现了从制度到设施的全维度突破。

高瑞峰关长在会上披露了封关准备的六大关键进展：

1. 硬件全面升级：全岛智能卡口、查验平台、信息化系统完成部署，监管效能提升300%；

2. 制度创新落地：跨境服务贸易负面清单、企业所得税优惠等150余项政策形成闭环；

3. 压力测试深化：开展"全流程、全要素、全覆盖"模拟演练，覆盖离岛免税、加工增值等核心场景；

4. 风险防控加固：建立"智慧风控大脑"，整合海关、税务、外汇等23类数据源实时预警；

5. 协同机制贯通：省级层面成立封关运作指挥部，实现跨部门指令秒级响应；

6. 人才梯队成型：组建2000人专业监管团队，其中30%具备国际认证资质。

值得关注的是，10个"二线口岸"已于近期集体通过国家级验收，包括洋浦港、海口新海港等战略枢纽。

这些口岸配备的智能集装箱检查系统可在8秒内完成整车扫描，通关效率较传统模式提升5倍。



制度保障的系统性构建，让封关运作有章可循、有规可依。

海关总署已出台《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》等5项核心配套制度，涵盖加工增值免关税、“径予放行”管理等关键领域；

海口海关进一步细化制定12项关级配套制度，针对“零关税”货物监管、“分批出岛、集中申报”便利化措施等作出具体规范，形成了上下衔接、全面覆盖的制度体系，为贸易投资自由化提供了坚实的规则支撑。

联合国贸发会议专家的评价道出了海南封关的全球意义：“这将创造全球最高水平的贸易投资自由化样板，其‘电子围网’‘低干预监管’等创新实践可能重塑国际贸易规则。”

作为海南自贸港建设的标志性工程，全岛封关运作不仅是区域发展的里程碑，更是中国推动高水平对外开放的重要举措。

它将通过制度型开放的深度探索，吸引全球资源要素集聚，打造开放型经济新高地，为中国与世界经济的深度融合注入新动能。

不到1个月时间了，2025年12月18日的脚步日益临近，海南自贸港正以冲刺姿态迎接封关时刻。这场关乎开放格局的重大实践，终将书写出中国扩大开放的新篇章，为全球贸易投资自由化提供可复制、可推广的中国方案。






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