海南自贸港建设的四大机遇

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2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。这意味着海南全岛成为一个“境内关外”的区域，在贸易、投资、资金、人员流动等方面实施前所未有的开放政策。封关不是封岛，而是更大力度的开放，它将为工程行业带来四大机遇。

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政策红利：降低成本，激活市场

封关运作的核心是一系列高含金量的政策，它们可以直接降低工程行业的经营生产成本，提升利润空间。

首先，零关税政策全面升级。封关后，零关税商品管理从正面清单转向负面清单，除明确列出的征税商品外，近74%的进口商品将享受零关税待遇，工程企业进口特种材料、高端仪器设备等成本显著下降。跨境资金流动便利化政策让EPC+F、PPP等融资模式加速落地，境外资本参与基础设施项目门槛大幅降低，为工程企业拓宽融资渠道。

其次，税收优惠极具竞争力。对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，按15%的税率征收企业所得税，个人所得税最高税率同样为15%。这为工程企业特别是从事研发设计、数字科技等高附加值环节的企业提供了强大的吸引力。

再者，加工增值免关税政策形成叠加效应。封关后，该政策进一步放宽门槛，允许企业以零关税进口原材料，在海南加工增值超过30%后，产品进入内地可免征进口关税。这一政策为在海南布局高端工程装备等“两头在外”的产业提供了绝佳条件。

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基建浪潮：千亿投资，筑牢基石

封关运作对基础设施提出了更高要求，释放了海量的建设需求。2025年1-9月份，海南省基础设施投资同比增长10.8%，而全国同比增长1.1%，海南省增速明显高于全国水平。2025年，海南省安排省重大项目554个，总投资高达8540亿元，年度计划投资1647亿元，均创历史新高。“十五五”期间，预计海南省基础设施投资保持在5000亿元以上。具体而言，基础设施投资集中在以下几个方向。

一是交通基建。典型项目包括三亚凤凰机场三期、博鳌机场三期、洋浦港自动化码头、G98 环岛高速大三亚段扩容、湛海高铁（含跨海轮渡）等。

二是清洁能源。典型项目包括大唐儋州 120万千瓦海上风电、海南 500 千伏主网架工程、昌江零碳一号储能项目等。

三是封关配套。典型项目包括海口新海港、南港封关口岸、江东新区大封关项目、海口海关保障工程等。

四是产业升级。典型项目包括文昌商业航天发射场（二期）、三亚崖州湾深海科技创新平台、博鳌乐城医疗特区、东方海洋渔业综合体等。

五是民生改善。典型项目包括海南大学木棉公寓、三亚崖州湾科技城医院、城市更新和老旧小区改造等。

六是生态环保。典型项目包括昌化江水资源配置工程、博鳌乐城排水防涝等，

此外，招商项目清单涵盖400余个项目，总投资约4600亿元，聚焦高新技术、现代服务、旅游、热带特色高效农业四大产业以及“五向图强”（种、海、天、绿、数）新质生产力项目。伴随着海南自贸港建设成熟，招商项目落地逐渐增多，将带来大量产业园区、物流园区等项目机会。

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产业升级：绿色智能，引领未来

海南自贸港建设是以绿色、智能为导向的产业升级，这对工程企业提出新要求、带来新赛道。

装配式建筑成为主旋律。海南省政府设定目标，2025年新开工装配式建筑占比要达到80%，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%。为此，海南构建了从研发、设计到制造的全产业链，临高金牌港装配式建筑产业园已集聚200多家企业，目标是到2027年产业集群产值达60亿元。封关后，凭借税收和物流成本优势，海南的装配式建筑企业能够更便捷地将产品出口到气候条件相似的东南亚市场，开辟更大的市场。

绿色低碳工程迎来爆发。根据《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》，将重点支持海上风电、节能环保等领域培育产业集群。具体包括谋划推进海上风电制氢制醇一体化示范工程，发展海洋工程装备产业，并力争到2027年清洁能源装机比重超过87%。此外，全省正分步骤开展零碳园区建设，鼓励企业建设极致能效工厂和零碳工厂。清洁能源、新型储能、节能降碳工程等领域将产生持续的工程需求。

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合作共赢：借港出海，跨省联动

海南自贸港的机遇不仅是本岛的，更是区域性和全球性的。它正成为国内其他省份企业借港出海、参与国际循环的战略支点。

跨省共建产业园模式日趋成熟。例如，湘琼先进制造业共建产业园依托湖南的工程机械产业优势和海南的政策优势，引进项目总投资已达122亿元。其中的三一湘琼智造产业园，主打“两头在外”模式：从境外进口二手工程设备，在海南利用零关税政策进行维修再制造，然后以低成本出口。测算显示，单台二手挖掘机经此流程可节省关税及运费3.2万元。这种模式为工程机械的再制造、贸易和服务带来了全新机遇。

深度融入全球产业链。海南毗邻东南亚，4小时飞行经济圈覆盖全球近50%的人口，区位优势显著。封关后，人员往来更加便利，已有86个国家人员可免签入境，资金流动更加自由，这有助于工程企业吸引国际顶尖人才、引进先进技术和管理经验，并更便捷地承揽海外项目。

海南自贸港建设对于工程行业而言，不仅是一个正在火热施工的巨型工地，更是一个规则对接国际、产业面向未来、市场辐射全球的创新试验场。工程企业需要抓住海南自贸港建设的四大机遇，推动实现自身的高质量发展。

排版｜胡荣鑫    校审｜颜晗

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