海南自贸港封关,资本的新机遇在哪?

来源：母基金研究中心



2025年12月14日，第二届海南自贸港创新投资发展论坛暨“百家基金海南行”投资大会在海口盛大举行。论坛以“封关启航，资本向南”为主题，由海南省财政厅指导，海南省财金集团有限公司与银河创新资本管理有限公司联合主办，海南财金银河私募基金管理有限公司、深圳市天使投资引导基金管理有限公司、中金资本运营有限公司、海南基金业协会、母基金研究中心（www.china-fof.com，下同）共同承办，招商银行海口分行、交通银行海南省分行、中国银行海南省分行协办承办。



主论坛圆桌对话以“从政策高地到产业高地——资本助力海南高质量发展”为主题，由母基金研究中心创始人、水木资本董事长唐劲草担任主持，邀请中国文化产业投资母基金总经理于春玲、高特佳投资集团副总经理于建林、ACIF阿中产业基金中国区董事总经理尹慕言、中保投资有限责任公司副总裁陈子昊、阿联酋2031愿景全球战略伙伴中心副总裁郭晓鹏、啟赋资本创始人傅哲宽等嘉宾，围绕海南如何引入长期资本与耐心资本，以及在从政策高地迈向产业高地的过程中，资本应发挥何种作用、如何与政策形成良性互动，从而携手将海南打造为全球投资与产业创新高地等议题展开深入交流。

01  海南吸引长期资本的条件与重点产业布局

海南自贸港封关运作叠加国家战略支持、政策红利持续释放与独特区位优势，正快速成为国内外资本汇聚的热土。与会嘉宾结合所在机构的业务布局与实践经验，围绕海南吸引长期资本的核心要素、重点产业方向选择、资本功能定位及政策协同方式等议题展开深入探讨，为海南从政策高地迈向产业创新与产业高地提供了多元视角与实践启示。

陈子昊指出，海南已具备吸引长期资本与耐心资本的成熟条件：一方面，政策覆盖面广、力度大，零关税、低税率、简税制等税收优惠，以及特许经营、真实世界研究等产业扶持措施，构建了全方位支撑体系；另一方面，“五向图强”产业战略方向明确、发展动能充沛，政策的延续性与稳定性增强了投资预期，为长期资本营造可预期的营商环境。

基于海南核心定位，他建议重点关注三大领域：一是传统优势产业升级，包括种业、高端热带水果种植等现代农业，以及依托独特地貌与气候的高端旅游业，这些产业基础扎实、市场需求稳定，适合长期资本深耕；二是战略新兴产业突破，如海洋经济、卫星发射、低空经济等，既契合国家战略，又享有海南的资源禀赋与政策加持，有望培育具全国乃至全球竞争力的产业集群；三是绿色能源产业，海南在风能、太阳能等可再生能源方面潜力巨大，特别是海上风电项目，既服务“双碳”目标，又能为自贸港提供稳定能源支撑，是耐心资本长期布局的优质方向。

傅哲宽指出，海南吸引长期资本的核心优势主要体现在两方面：一是政策的安全与稳定，作为国家层面的自贸港，其政策设计具有长期性与连续性，规避了地方政策频繁变动的风险，为资本创造了稳定可预期的环境；二是政策落地精准且配套完善，海南已出台200余项覆盖税收、人才、产业扶持等领域的配套措施，形成完整的支持链条，进一步提振资本投资信心。

结合啟赋资本的实践经验，他重点看好三大方向：一是基于AI与互联网的现代服务业与新消费，海南的开放环境与流量优势为跨境电商、数字服务、智慧消费等轻资产、高增长新业态提供广阔空间，契合长期资本偏好；二是低空经济与商业航天，两大产业尚处培育初期，技术迭代快、潜力大，需长期资本持续投入，而海南的区位与政策优势可形成差异化竞争力；三是文化旅游消费产业，依托自贸港便利化政策吸引全球文旅企业集聚，打造融合文化体验、休闲度假与高端消费的生态，建设国际知名文旅消费目的地。

尹慕言认为，海南在全球经济格局中兼具“缓冲器”与“加速器”的战略作用，其交通枢纽地位突出，可承接国内外产业转移与资源整合，为长期资本提供多元投资场景。她提到，海南明确引导5—10年长期资本落地，在国际与国内市场形成双向驱动，为价值投资提供前瞻性指引。同时，海南在金融工具创新与商业生态信任体系建设上的努力，为链主企业、实体产业及服务业全面发展提供坚实支撑。在产业布局上，她重点关注：交通物流——依托港口与航空枢纽打造跨境物流与供应链服务中心；海洋经济——协同海洋养殖、文旅、装备制造等产业；智慧农业——结合热带农业基础引入数字化、智能化，建设高标准产业园区。这些方向与海南发展战略高度契合，并已推动多个项目落地。

主持人唐劲草补充，海南政策优势明显，全岛正全力推动政策红利转化为产业实效，嘉宾们的分享为资本布局提供了清晰的方向指引。

02  资本角色与政策互动路径

于春玲谈到，2025年初国办一号文对政府基金高质量发展提出明确要求，随着海南自贸港封关启动，“管住二线、放开一线”的开放模式为股权投资行业带来空前机遇。作为国家级投资平台，中国文化产业投资基金的投资方向与海南“4421”产业体系中的文旅、现代服务业和高新技术产业高度契合，已将海南列为重点关注区域。她强调，资本与政策的有效协同是海南产业落地的关键，需要实现从“想投”到“可投”再到“能投”的递进：

“想投”来自海南的战略地位与产业潜力；

“可投”依靠优良的营商环境与政策支持；

“能投”则需政策红利切实兑现、制度流程规范、政务服务高效、收益预期明确。

她指出，基金投资重在布局未来、投资企业及组合，而非押注单个项目或园区。地方政府应跳出短期项目思维，与资本建立市场化、专业化合作，紧扣全球科技趋势提前谋划，在关键核心技术替代与新兴产业培育上形成合力，真正实现由政策红利向产业红利的转化。

于建林认为，海南在生物医药领域拥有“无与伦比”的政策优势，“四个特许”——特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗合作——不仅在国内独具特色，在全球亦具强劲竞争力。加上乐城先行区的特殊政策、真实世界研究数据可用于临床申报的制度创新，以及零关税、低税率、简税制和琼港合作等配套，使海南成为生物医药企业发展的理想之地。这对“两头在外”（原料与设备进口、市场面向欧美）的企业尤为有利，可显著降低生产成本并缩短上市周期。

他表示，高特佳投资集团正积极推动相关企业与乐城先行区、海口高新区合作：一方面快速引入国外创新药械，借助真实世界研究加速注册取证并拓展国内市场；另一方面助力国内创新药“出海”，利用海南国际化平台开展多中心临床，推进全球化布局。集团还计划引进生物医药链主企业及技术平台，吸引CRO、生物制造等重资产、高产值的配套企业落户，围绕链主延链补链强链，构建完整产业生态，助推海南由政策驱动迈向创新驱动。

郭晓鹏建议，资本应积极充当“国际化合作桥梁”，促进海南自贸港与全球优质资源深度链接。他以阿联酋自贸港的发展路径为例，提出海南可参考“自贸区+工业区”的产业布局模式，在现有园区内设立“园中园”，深化与国际知名自贸区的协作。例如，可在海南自贸港内建设阿联酋特色产业园区，同时在阿联酋阿布扎比自贸区设立海南产业园，实现政策互认、资源共享、企业互设，构建优势互补的双赢格局。

他强调，高水平对外开放不仅限于贸易与金融领域，更需实现人员、技术、产业的全面开放。海南可借助海南航空的枢纽地位，吸收阿联酋航空的全球化运营经验，加强与世界各地的人员往来和经济文化交流。资本应主动参与此类国际合作项目，通过跨境投资与产业联动，把海南自贸港打造为全球投资与产业创新的新高地，形成高质量开放与高质量发展的正向循环。

主持人唐劲草总结指出，海南自贸港封关是历史性机遇，嘉宾们的见解为资本布局与产业发展提供了重要参考。他期待各类投资机构与创业企业踊跃参与海南建设，携手推动海南由政策高地迈向产业高地，在资本与政策的合力支持下实现高质量发展。



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