三亚新观察 | 三亚入选联合国“无废城市”:全球20席中的中国生态标杆与最新实践

2026年1月5日，一则重磅消息从联合国传来：三亚市成功入选全球“迈向‘无废’的20个城市”名单，与杭州、苏州共同代表中国跻身这一国际生态治理标杆行列 。作为全球仅有的20个入选城市之一，三亚的脱颖而出不仅是对其多年生态治理的肯定，更向世界展示了滨海旅游城市绿色转型的中国方案。



一、何为“无废城市”？全球治理的共同追求

联合国定义的“无废城市”，并非指完全没有废弃物，而是遵循“减量化、资源化、无害化”核心原则，通过制度创新、技术赋能和公众参与，构建覆盖生产、消费、处置全链条的循环经济体系，实现资源高效利用与环境负面影响最小化的城市发展模式 。其评选标准涵盖七大维度，包括可量化的环境成效、政策可持续性、技术创新性、社会包容性等，要求入选城市必须提供垃圾减量、回收利用率、碳排放降低等具体数据支撑 。这一理念与联合国《2030年可持续发展议程》深度契合，已成为衡量城市高质量发展的重要标尺。



二、三亚凭何入选？数据见证的生态实践

作为国际滨海旅游城市，三亚曾面临旅游人口密集、一次性用品消耗量大、海洋垃圾防控难等挑战。从2019年入选全国首批“无废城市”试点，到如今跻身全球典范，三亚的突围源于全方位的系统治理：



在制度保障上，三亚构建了覆盖水、气、土、海的立体政策网络，出台《三亚市全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》等23项专项文件，将自然岸线保有率、污水处理率等指标纳入政府绩效考核 。通过“河长制+湖长制+湾长制”联动，实现42个入海排污口全备案，入海河流100%消劣 。



基础设施建设成效显著：建成17座污水处理厂，城镇污水集中处理率达100%；农村垃圾分类设施全覆盖，生活垃圾无害化处置率保持100% 。2025年投产的4座建筑垃圾资源化利用厂，年处理能力达75万吨，可将拆除垃圾、装修垃圾转化为再生骨料 。循环经济产业园通过固废协同处置，年降低碳排放约10万吨 。



生态修复与产业融合形成特色：近5年新增红树林1100多亩，成活率超85%；蜈支洲岛通过人工礁体投放，珊瑚覆盖率从15%提升至29%，近岸海域水质优良比例连续三年保持100% 。676家“无废细胞”覆盖景区、酒店、社区，西岛“无废岛屿”将废弃物回收与艺术加工结合，成为生态旅游新亮点 。



禁塑与海洋垃圾治理成效突出：作为WWF全球“净塑城市”，三亚每年减少一次性塑料制品8000吨，回收废塑料近3万吨，2020-2023年海漂垃圾密度下降62% 。15万注册环保志愿者年均开展净滩等活动超800场次，公众参与度位居全国前列 。



三、入选的深远意义：从城市名片到发展动能

三亚入选的价值远超荣誉本身。生态效益上，PM2.5年均浓度稳定在11微克/立方米，空气质量优良率达99.4%，“森林—湿地—海岸”生态屏障持续筑牢 ，为海洋生物提供了宜居环境，海豚、黑鳍鲨等珍稀物种频频现身。



经济层面，生态优势转化为发展红利。2024年三亚接待游客3385.2万人次，旅游总收入943.3亿元，“无废”品牌进一步提升了国际旅游消费中心的吸引力 。装配式建筑占新建建筑比重达75.2%，新能源汽车推广量1.9万辆，绿色产业成为经济新增长点 。



国际影响方面，三亚作为中国唯一的热带滨海入选城市，其“陆海统筹、制度创新、公众参与”模式，将在2026年“国际无废日”通过联合国平台向全球推广，为小岛屿发展中国家和滨海城市提供可复制的经验 。