海南自贸港的洋浦LNG接收站,是未来的亚洲转运中心还是搁浅资产?

海南“全岛封关”于2025年12月18日启动，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”。

这一变化引出了一个与能源行业相关的问题：海南的液化天然气接收站未来将是主要供应国内，还是致力于成为国际保税贸易和转运中心服务于更广泛的区域贸易？

国内需求萎缩之际的洋浦LNG扩建

洋浦液化天然气接收站（洋浦LNG）于2014年投产，并于2019年移交给当时新成立的中国管网股份有限公司（PipeChina）。

洋浦LNG（有时也被称为儋州/海南LNG）目前拥有300万吨/年的接收能力和两个16万立方米的储罐。

接收站正在进行扩建，二期工程将新增三个22万立方米的液化天然气储罐，预计于2027年底完工。

在海南省特殊的海关体制下，二期扩建将使洋浦LNG从一个区域接收站转型为一个大型储存为主的能源基础设施。这样一来，洋浦LNG便更能融入国际贸易、转运和投资组合优化，而非仅仅供应岛内或国内需求。

洋浦LNG项目的扩建正值中国液化天然气进口增速放缓之际，且大陆的沿海接收站数量众多，闲置率高，仅靠国内需求可能不足以消纳海南新增大规模的储存设施。

此外，海南北部目前没有天然气管道连接大陆。由于琼州海峡属于地震带且通航密度极高，施工难度大，在技术和经济上都不适合修建海底天然气管道。

海南自贸港的海关和保税贸易规则——尤其是有关石油天然气贸易和保税油加注——的进一步完善，以及国际贸易商利用洋浦港进行转运和套利的意愿强烈与否，将决定洋浦港的未来：它会成为亚洲的液化天然气贸易中心，或是沦为搁浅资产？据官媒报道，自2023年洋浦LNG海南LNG接收站签署国内首家境外托运商，新增全国首例保税转运国际订单以来，其转运业务发展迅猛。近年来，“转运的LNG主要来自澳大利亚、美国、卡塔尔等全球资源国，在洋浦开展保税存储后，再转运至日本、韩国、西班牙等需求国。”

“除常规气化外输和槽车充装外，还可开展国内小船转运、国际船舶转运、船舶冷舱、保税加注返装以及罐箱转运等保税业务。”



洋浦港总体规划的枢纽港相关要素布局规划中也提到要“打造保税燃料供应中心”，洋浦港已在外锚地增加了保税油加注功能。目前该规划主要涉及传统燃油，但未来计划拓展至LNG、绿色甲醇等清洁能源。

海口液化天然气接收站

洋浦LNG是海南岛的第二个LNG接收站。ICIS LNG Edge数据显示，海口LNG是一个再气化接收站。过去几年，该接收站每月仅有一到两船LNG从马来西亚的民都鲁和新加坡裕廊岛到港，很可能是用于岛内工业或交通加注。

海口LNG低频、需求驱动的进口模式与洋浦快速扩张的储能能力形成了鲜明对比，凸显了海南岛液化天然气基础设施内部的功能区分。

海南自由贸易港

除了“一线放开、二线管住“，政府还设计了一套“海关+税收+自由贸易账户” 的政策组合拳，以期海南自贸港能够实现高质量国际化发展。

“一线放开”即从海外进入海南的货物被视为进入特殊关税区（不受大陆海关系统管辖），因此大部分进口货物可以享受“零关税”待遇（例如免征进口关税、进口增值税和消费税）。

这降低了货物运抵海南进行保税仓储、加油、调配和转运的前期税费成本——这是能源贸易中心的核心逻辑，新加坡就是一个例子。

“二线管住”意味着从海南进入大陆的货物需要遵守标准的清关和税务程序，除非符合特定的优惠条件（例如某些增值加工规则）。

对于炼油厂而言，这条规则有切实意义（2023年2月底，中国石化海南炼油化工有限公司100万吨/年乙烯项目正式投产）。但对于加工需求较低的LNG而言，从海南岛输入供应充足的大陆的可能性较小。

海南地处东南亚和东北亚航线的交汇点，拥有得天独厚的地理优势。

一些分析认为，凭借海南的特殊税收优惠和洋浦港巨大的存储能力，LNG船可以便捷地在港停靠和交易，甚至使洋浦港和海南岛成为足以替代新加坡的亚洲LNG转运中心。

在此基础上，在泰国南部的克拉地峡修建运河的可能性一直被广泛探讨。如果运河建成，将大大缩短印度洋和太平洋之间的距离，并能绕过马六甲海峡与中东建立新航线。克拉地峡运河项目几年前进入可行性研究阶段，但北京和曼谷均未确认任何官方计划。



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