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浅析2026年海南自贸港居民消费海关监管暂行办法

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查看4923 | 回复0 | 2026-2-14 06:26:55 | 显示全部楼层 |阅读模式


2026年2月,海关总署正式出台《中华人民共和国海关对海南自由贸易港岛内居民消费的“零关税”进境商品经营场所及“零关税”进境商品监管暂行办法》(以下简称《监管暂行办法》),同步搭配财政部、海关总署、税务总局联合印发的“零关税”政策通知,从经营监管到消费规范,全方位护航岛内居民“免税购物自由”。

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一、新规核心:

福利落地与监管护航



2026年“零关税”新规,核心是两个关键词——惠民与规范。

一方面,打破岛内居民享受免税福利需“离岛”的限制,让自贸港建设成果真正惠及本地生活;另一方面,通过明确的监管办法,规范经营场所和商品管理,严防违规套利,确保政策长期平稳运行。

简单说:福利给到位,规矩讲清楚。让每一位符合条件的岛内居民,都能安心、便捷地享受“零关税”红利。

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二、谁能享受福利?

明确界定“岛内居民”范围

✅新规明确划定了“岛内居民”范畴:

持有海南省身份证的中国公民;

持有海南省居住证或海南省社保卡的中国公民;

在海南省工作生活,并持有居留证件的境外人员。

温馨提醒:外地游客暂不享受该政策,此前岛内居民需“离岛”才能享受的免税额度,如今无需离岛也能享受,彻底省去离岛的出行成本。

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三、能买什么?

202项亲民好物,清单动态更新



新规实行“正面清单管理”,免税商品全是岛内居民日常生活用得上的刚需好物,共涵盖202项,主要包括:

母婴用品:婴儿奶粉、婴儿服装、婴儿车等;

食品饮料:进口新鲜水果、鱼类、乳制品等;

日化家居:进口洗发水、护发产品、厨房用品等;

其他:宠物食品(猫粮、狗粮)、文具、部分日化耗材等。

值得一提的是,这份清单并非固定不变,财政部、海关总署、税务总局会结合海南实际需求和监管条件,适时动态调整。

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四、怎么买?

额度、次数、渠道全说明

✅购买渠道:

指定“零关税”经营场所

只能在经审批、具备资格的“零关税”免税商店购买,这类商店需符合海关监管要求,配备信息化系统,能实现身份验证、额度计核等功能,并与海关监管系统联网。商品会在专区(专柜)销售,不与其他商品混放,一眼就能识别。

💰额度与次数:

每年1万,不限次数

每人每年免税购买金额累计不超过1万元人民币,但没有购买次数限制。换言之,只要年度总额不超标,随时能去指定商店选购,灵活又方便,彻底满足常态化消费需求。

🛒提货方式:

现场提货,无需等待

购买时出示本人有效证件(身份证、居住证、社保卡等),经商店人证验核一致后,即可现场提货。

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五、监管细则:不能触碰的红线



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⚠️对经营场所的监管:

经营单位需经海关批准、办理注册手续,商店和仓库均需符合监管要求,验收合格后方可投入运营;国企、民企、外资均可申请入驻经营场所,需满足经营年限、场地面积、信息化监管等条件,由海南省审批后报三部委备案;商品需从境外统一进口并办理海关手续,入库前要向海关登记电子数据,实时传输销售、支付等信息;“零关税”进境商品应当专区(专柜)销售,不得与其他货物混同存放;经营主体需缴纳免税商品特许经营费,接受海关、税务全流程监管。

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⚠️对个人消费的监管:

  购买的“零关税”商品仅限个人自用,不得再次销售、倒卖或代购;违规倒卖、代购、走私的个人,将被限制3年内不得购买“零关税”商品,同时纳入信用记录;若个人构成或协助构成走私行为,或其他违反海管监管规定行为,将由海关依规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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六、新规意义:

自贸港建设的民生温度



2026海南自贸港新规落地,是海南自贸港从“货物贸易自由”迈向“居民消费自由”的关键一步,不仅能降低岛内居民生活成本、促进本地消费升级,还能吸引人才落户,完善自贸港产业体系。更重要的是,这套“精准惠民+严格监管”的模式,也是自贸港制度创新的“沙盒试验”,为未来封关运作后更大范围的“零关税”政策积累经验,让自贸港建设更有民生温度。



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文案丨洪浩铭 古朴

排版丨樊胤彤

审核丨韩雨航 袁佳怡 刘婉钰

微信号丨SCC通关法律事务咨询中心

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