海南自由贸易港·游艇产业核心优势

【游艇产业】：是海南自贸港海洋经济与国际旅游消费中心建设的核心支柱产业，依托得天独厚的海域资源、自贸港政策红利与开放型制度创新优势，海南已建成全国规模最大、配套最完善、国际化程度最高的游艇产业生态体系，正从游艇消费大省向全球游艇旅游目的地、游艇要素集聚高地、游艇制度创新标杆全面跃升。



截至2026年初，全省建成运营游艇码头泊位超2500个，游艇俱乐部与专业运营机构集聚发展；登记游艇保有量突破1800艘，三亚超级游艇停泊量占全国50%以上，可停靠最大游艇达220英尺，大型入级游艇与高端船型集聚效应显著。全省游艇产业链企业数量大幅增长，产业投资、运营规模与市场活跃度稳居全国首位，形成以海口、三亚为双核心，“一环、两核、多点”协同布局的产业空间格局，构建起覆盖设计制造、销售租赁、会展交易、驾驶培训、维修保养、金融保险、赛事运营的全产业链体系。
市场消费持续高速增长，2024年全省游艇出海22.4万艘次、接待游客147.7万人次，2025年再创新高，大众休闲与高端定制消费双线繁荣。游艇驾驶培训、售后维保、会展服务等配套产业成熟壮大，产值规模较2018年实现数倍增长；琼港澳游艇自由行落地见效，通关便利化水平全国领先；全国首座游艇污染物免费接收平台建成投用，绿色低碳发展走在全国前列；新能源游艇制造、深海观光试点、“游艇+”融合业态加速创新，产业高质量发展动能强劲。
立足自贸港开放定位，海南以游艇产业改革发展创新试验区为抓手，聚焦“世界一流游艇旅游消费目的地、国际游艇展示交易中心、全球游艇创新服务高地”定位，持续推进政策创新、设施升级、业态丰富与生态完善，全力打造亚太游艇之都，为海洋强省建设与高水平对外开放注入持久动力。



（一）产业链发展不充分，全链条协同能力薄弱
1. 上游设计制造空心化。游艇原创设计基本空白，本土制造企业数量少、规模小、产能分散，研发投入不足、核心技术与自主知识产权缺失，发动机、导航、通讯、控制系统等关键部件高度依赖进口，未形成具有国内与国际影响力的设计制造品牌，高端船型与大型游艇供给能力严重不足。
2. 码头与公共设施供给不足。公共游艇码头数量偏少、泊位供给结构性短缺，私人码头与会籍制俱乐部占比偏高，会籍费用与非会员停泊成本较高，大众消费可及性不足。锚地、水上加油、游艇训练基地、维修车间、淡水补给、污染物接收、应急救援、气象通讯等配套设施规划滞后、布局不均、标准不高，大型游艇维修保养能力缺失，环保与安全隐患突出。
3. 产业协同与业态融合不足。产业链上下游联动弱，制造、交易、租赁、维保、金融、保险、会展、赛事等环节协同度低，“游艇+”融合业态不丰富，产品同质化、近岸化、短途化明显，未能形成高附加值、复合型产业生态。
（二）市场主体不强，消费活力与供给质量不足
1. 市场主体“小散乱弱”。产业发展十余年仍缺乏龙头企业与标杆平台，企业普遍规模小、竞争力弱、抗风险能力低，行业集中度不足，缺乏能够带动全链整合、品牌运营、资本运作与国际化拓展的领军主体，行业规范与诚信体系不健全。
2. 消费产品与开放水域供给不足。海上游览景区与临时开放水域数量有限、布局不均，境外游艇准入水域偏少，缺少主题化、目的地型游艇旅游产品与长线度假产品。产品集中于近海短途巡游，客单价低、停留时间短、复购率不高，消费升级与持续增长动力不足。
3. 区域发展不均衡。呈现“南北强、东西弱”格局，海口、三亚集聚度高，其他沿海市县设施、业态、运营能力明显滞后，全域游艇旅游网络尚未形成。





（三）营商环境不优，政策与服务瓶颈突出
1. 口岸开放与通关便利化不足。境外游艇出入境口岸点少、查验设施不完善，目前仅三亚鸿洲国际游艇会可办理出入境手续，口岸布局与覆盖能力不足，境外游艇准入、停靠、活动、监管的便利化水平有待提升。
2. 税费与成本约束依然存在。国产游艇消费税、车船税，进口游艇关税与进口增值税等综合成本偏高，尽管自贸港“零关税”等政策落地，但政策知晓度、落地便利性、监管适配性仍需优化，高成本抑制消费需求与投资热情。
3. 标准、监管与服务体系不完善。游艇租赁、运营、安全、服务等标准体系不健全，事中事后监管与风险防控机制有待强化；人才、金融、保险、法律、信息等专业服务供给不足，数字化综合服务平台与行业治理体系尚未成熟。
【游艇产业规划目标】：以三亚为创新试点，分阶段推进海南游艇产业高质量发展，服务国际旅游消费中心建设。
到2030年：以三亚为核心的游艇产业体系基本成型，形成以观光休闲、度假旅游为基础，商务接待、海钓与休闲渔业为重点，游艇交易、设计展示、赛事会展为特色的产业格局；游艇旅游消费业态更完善、消费潜力充分释放，国际高端游艇旅游消费初具规模，管理体制机制与国际规则加快接轨，全省游艇产业规模突破百亿元。
到2035年：全面建成全球有影响力的游艇旅游消费目的地，形成高质量游艇旅游消费供给体系、优越消费环境体系、完善质量标准体系与健全政策支持体系，打造世界知名游艇旅游消费中心与全球游艇旅游经济发展高地，成为自贸港开放型经济标志性产业。



【总体发展思路】：围绕游艇产业改革发展创新试验区、游艇旅游高质量发展示范区、国际知名游艇旅游消费目的地三大定位，以制度集成创新为牵引，以全链培育、设施升级、主体做强、产品提质、服务优化为路径，构建安全、绿色、智慧、开放的游艇产业“海南模式”。
（一）打造游艇旅游体制机制创新试验区
1. 深化琼港澳游艇自由行并扩大境外游艇开放。完善码头对外开放与临时开放水域布局，提升口岸查验协同效率，推进游艇“无感通关”、便利监管与精准服务。加强琼港澳游艇旅游市场推广，打造海上精品线路与标杆项目，总结经验并将便利化政策推广至更多国家和地区游艇。
2. 创新消费与监管体制。出台实施《海南省游艇租赁管理办法》，规范租赁市场、降低准入门槛、激发大众消费活力。支持大型游艇俱乐部与码头运营主体开展租赁业务，建立行业标准、诚信体系与服务规范，发挥三亚先行先试作用。
3. 建设产业综合信息与交易服务平台。依托海南国际航运交易所，整合产业链资源，打造集游艇交易、融资租赁、保险、托管、旅游消费、展示展销、培训教育、数据监测于一体的“海南游艇产业信息平台”，建设权威高效的游艇销售与交易中心，力争形成全国游艇交易、租赁、消费价格“风向标”。
4. 构建人才支撑体系。通过引进培育、校企合作、联合办学、职业培训、国际交流等方式，加快补齐游艇设计、检验检测、船长船员、运营管理、销售经纪、法律咨询、金融保险等多层次专业人才短板，为产业持续健康发展提供人才保障。
（二）打造游艇旅游产业高质量发展示范区
1. 构建全链条游艇经济生态。坚持生态优先、绿色发展，打造高集聚、高附加值、长链条的游艇产业集群。推动设计制造、销售交易、租赁运营、维修维保、金融保险、节庆会展、赛事运营、海上文旅等业态深度融合，放大自贸港政策组合效应，做强做优游艇产业，形成可复制可推广的“海南模式”。
2. 培育龙头企业与提升自主创新能力。引进国内外优势设计制造企业，搭建研发设计与检验检测平台，提升本土创新与配套能力，培育一批具有核心竞争力的行业龙头与专精特新企业，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。
3. 做强赛事会展与品牌影响力。引进国际顶级游艇帆船赛事，培育自主品牌高端赛事，完善赛事运营与服务体系；高水平举办国际游艇展、海事峰会、产业论坛等，提升海南游艇产业国际国内知名度与话语权。
4. 扩大口岸开放与水域开放。加快新增符合条件的游艇码头对外开放口岸，完善查验、监管、服务设施，提升境外游艇来访、参赛、参展、旅游的便利化水平。根据市场需求动态优化临时开放水域范围，保障安全有序与高效通行。





（三）打造世界知名国际游艇旅游消费目的地
1. 升级基础设施与公共服务。优化全省游艇码头布局，构建布局合理、层次分明、功能互补的码头体系；加大公益性靠泊设施、公共交通、接驳服务、城市配套建设力度，打造安全、便捷、舒适、规范的消费环境。
2. 提升旅游产品品质与差异化供给。开发海钓、潜水、渔猎、婚拍、海上露营、海洋牧场、海岛度假、邮轮游艇联动等特色产品，打造一批精品航线与标杆项目。结合三亚海上观音、陵水鱼排、乐东智慧海洋牧场等资源实现差异化发展，提升产品吸引力与竞争力。
3. 健全服务标准与市场治理。制定游艇旅游服务标准与规范，畅通投诉处理与评价反馈，建立服务质量评价与跟踪评估体系。创新消费治理机制，维护市场秩序，保障消费者与经营者合法权益。
4. 强化境外游艇物料供应保障。依托自贸港政策与区位优势，在三亚、乐东、陵水等试点建设境外游艇保税燃油、食品、备品备件供应基地与服务驿站，提升境外游艇访问率与停留效益，形成可复制的境外游艇综合服务范本。



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