海南封关运作:开放新篇章,共享九大红利

还有8天，中国南端的海南岛将迎来历史性时刻。这座热带岛屿正以全新姿态站上世界舞台，向全球投资者和游客敞开机遇之门。

海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，这标志着中国对外开放进入全新阶段。封关运作的核心是实施 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的自由化便利化政策制度，将海南全岛建成一个海关监管特殊区域。

“一线”放开指海南与境外之间的贸易更加自由便利；“二线”管住指海南与内地之间进行精准管理；“岛内自由”则保障岛内各类要素相对自由流通。这一设计实现了既开放又可控，为海南高质量发展注入新动能。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放。选择12月18日这一日期具有特殊历史意义，恰逢中国共产党十一届三中全会召开47周年，彰显中国扩大高水平开放的坚定决心。

01 企业利好：“零关税”政策扩容，经营成本大幅降低

封关后，“零关税”商品税目比例将从21%提高至74%，覆盖约6600个商品税目。享惠主体范围扩大至全岛具备实际进口需求的各类企事业单位。这一政策将为进口设备企业节省约20%的税收成本，特别有利于医药、高端食品加工等重点产业发展。

企业所得税和个人所得税均执行15%的优惠税率，显著减轻企业负担。以一家年利润1000万元的高新技术企业为例，在海南就能省下约百万元税款。同时，加工增值政策享惠门槛大幅降低，取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分。

截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值已达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。这些政策形成强大“政策磁场”，吸引全球优质要素集聚海南。

02 民生实惠：购物更优惠，出行更便捷

对岛内居民而言，离岛免税政策近期已调整：岛内居民一年内只要有一次离岛记录，就可以不限次数购买15类“即购即提”商品。财政部还正在研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，将适时对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理。

封关后，人员进出海南岛不会受到影响，仍按现行规定管理，不需要办理额外证件。游客将享受到更好的旅行体验和服务。免签政策覆盖85个国家，59国人员可免签来海南旅游商务30天。

个人所得税优惠政策也更加人性化：因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入183天居住要求，实际在海南居住不少于90天即可享受优惠。一位互联网企业负责人表示：“这次政策调整非常接地气，让我们这样经常出差的人也能实实在在享受到政策红利。”

03 区域发展：构建开放新高地，打造经济增长极

海南封关将推动其成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽。在RCEP与自贸港政策双轮驱动下，海南为国内外企业深耕东盟市场提供了最佳跳板。洋浦港已开通64条集装箱航线，覆盖北美、东南亚、印巴等市场，形成内外贸双循环的航运网络。

基础设施全面提升。海口新海港“二线口岸”集中查验场投入使用后，通关效率大幅提升，平均2.5分钟就能放行一辆货车。海口美兰国际机场通过数字化升级，实现货物信息5分钟快速录入，通关时间缩短30%。

海南还将培育离岸经济、数字跨境贸易等新业态。借助多功能自由贸易账户的跨境资金池便利，跨境电商、国际结算等轻资产服务企业可大幅压缩交易成本。目前，海南实际使用外资已达1025亿元，年均增长14.6%，新设外资企业8098家，年均增长43.7%。

海南封关运作将构建起多方共赢的 “共生型开放”生态。海外企业与人才将获得更多创新创业机会，当地居民将享受到就业、教育、医疗等基础设施的升级改善。这座热带岛屿，如今不仅提供阳光与沙滩，还将为21世纪的全球经济带来机遇和创新之风。